2024年夏天，北京四季青論壇正式提出構(gòu)建完善以“一清單、一平臺、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系，當(dāng)年便布局建設(shè)完成105個街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。按照計劃，2025年，北京還將新建50家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，進(jìn)一步織密服務(wù)網(wǎng)。
2025年度四季青論壇將于7月底在北京召開。7月23日，聚焦區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心深化改革，新京報記者探訪已建成的區(qū)級首批區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心及服務(wù)平臺，看到從93歲老人便捷的日常起居，到相應(yīng)數(shù)以千計家庭的助餐送藥需求；從嵌入社區(qū)的老年餐廳熱氣升騰，到24小時熱線高效流轉(zhuǎn)的精準(zhǔn)服務(wù)工單，北京正將多元化的關(guān)懷送達(dá)老人身邊。
探訪區(qū)域中心，多元服務(wù)構(gòu)建綜合養(yǎng)老服務(wù)體系
每天早上六點半準(zhǔn)時醒來，洗漱后房間外便有工作人員送來的早飯。日頭還沒太灼人的時候，推著小車到樓下散步，和相熟的老人嘮嘮家常。11點午飯過后，或是到樓下的老年學(xué)堂參加手工、唱歌等集體互動，或是在屋里獨自閱讀。93歲的老人陳光英說，這就是她在大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的日常。
“中心一層還有藥房，隔壁就是社區(qū)醫(yī)院，醫(yī)院每個月都會來坐診巡診，挺便利的。”陳光英還特別提到了服務(wù)中心的餐食，“每天吃什么都不用操心，他們的配比非常多樣化，而且健康，說實話比自己在家做飯省心多了。”
大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，醫(yī)護(hù)人員在藥房檢查發(fā)放藥物。新京報記者 王貴彬 攝
享受到就餐便利的，不只是在中心生活的托養(yǎng)老人。上午剛到11點，除了陳光英所在的四層托養(yǎng)服務(wù)區(qū)，中心一層的老年餐廳也彌漫飯香。約10種主食菜品已經(jīng)碼放整齊，可為居住在周邊的老年人提供一日三餐，整個中心當(dāng)前每天可為150余位老人提供就餐服務(wù)。
大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，老年人在排隊打飯。新京報記者 王貴彬 攝
這里是大興區(qū)首批掛牌的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心之一。自去年10月完成備案及驗收，正式投入運營后，中心完成了從單一照料到綜合服務(wù)、由提供基本生活照料和簡單醫(yī)療護(hù)理，到整合了老年食堂、醫(yī)療康復(fù)、精神慰藉、文化娛樂、托養(yǎng)及日間照料、社區(qū)嵌入、居家服務(wù)等多元化服務(wù)的轉(zhuǎn)變。
亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心負(fù)責(zé)人羅晶介紹，除了服務(wù)定位發(fā)生改變，中心也從僅限于機(jī)構(gòu)內(nèi)服務(wù)，完成了對外開放，同時更強(qiáng)調(diào)輻射社區(qū)，為周邊居家養(yǎng)老的老年人提供支持。她提到，中心還完成了功能整合與資源協(xié)同。當(dāng)下，中心連鎖運營6家養(yǎng)老服務(wù)驛站，與鎮(zhèn)域內(nèi)5家養(yǎng)老機(jī)構(gòu)共同聯(lián)動，已簽約服務(wù)商及志愿者團(tuán)隊，建立起了涵蓋生活照料、醫(yī)療健康、精神關(guān)愛及緊急救助等綜合性養(yǎng)老服務(wù)體系。
羅晶說，從養(yǎng)老機(jī)構(gòu)到社區(qū)樞紐，區(qū)域中心已經(jīng)成為連接家庭、社區(qū)、醫(yī)療資源的樞紐節(jié)點，承擔(dān)著社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)、家庭照護(hù)者培訓(xùn)、志愿者協(xié)調(diào)等功能。
從一通電話到觸手可及的服務(wù)，大興建立三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)
如果說區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心，為老人們提供的是近在咫尺、觸手可及的服務(wù)。那么距離中心三公里外，在位于亦莊鎮(zhèn)社區(qū)服務(wù)中心的“亦服務(wù)”指揮調(diào)度平臺，這里提供的則是快速響應(yīng)、精準(zhǔn)對接的貼心支持。平臺進(jìn)一步聚焦養(yǎng)老服務(wù)需求，提供著24小時全天候服務(wù)，老人們只需一通電話，就能享受到政策咨詢、服務(wù)引導(dǎo)、需求受理、送餐買藥等“一站式”服務(wù)支持。
“亦服務(wù)”指揮調(diào)度平臺。新京報記者 王貴彬 攝
“您好，這里是‘亦服務(wù)’平臺，請問需要什么幫助？”飯點前的一個小時，是指揮調(diào)度平臺相對較忙的時段，這個時間點，打來預(yù)訂午餐的電話最多?？头T接聽電話后，系統(tǒng)會自動生成電子服務(wù)指派單，平臺會根據(jù)服務(wù)類型，智能匹配并指派至社區(qū)服務(wù)中心、驛站或簽約養(yǎng)老服務(wù)供應(yīng)商。
這邊接聽著老人們的訴求來電，另一邊在廣德苑社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站，社區(qū)居民邵阿姨不多時便拿到了自己的午餐。她說，當(dāng)天的訂餐電話是閨女上午的時候幫著打的，捎帶手還請工作人員幫忙買了幾盒自己的常用藥，“驛站距離社區(qū)很近，一般三五分鐘就到了，有時候不愿做飯了，就到驛站來吃，給我們省了不少事兒?！?/p>
“為提升養(yǎng)老服務(wù)效能，我們在今年3月統(tǒng)籌了整個鎮(zhèn)的養(yǎng)老資源，重點面向老年人打造了一條24小時接訴熱線。”大興區(qū)亦莊鎮(zhèn)副鎮(zhèn)長、亦莊地區(qū)辦事處副主任王然告訴記者，截至當(dāng)前，平臺已經(jīng)接入有效電話2200余個，開展居家服務(wù)近1400次。
記者從大興區(qū)獲悉，大興正著力打造“區(qū)級三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)”。具體而言，體系以區(qū)級養(yǎng)老指導(dǎo)中心為統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)全區(qū)養(yǎng)老資源的統(tǒng)籌規(guī)劃、信息平臺推廣和行業(yè)監(jiān)管指導(dǎo)。以區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心為主體，下沉到老年人口密集的鎮(zhèn)街，提供綜合服務(wù)。最后以星羅棋布的社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站為“末梢神經(jīng)”，將服務(wù)延伸到老年人身邊，實現(xiàn)就近就便。
此外，大興區(qū)民政局黨組成員、副局長王麗曼介紹，2024年，包括亦莊鎮(zhèn)區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心在內(nèi)，大興區(qū)已成功推動5家服務(wù)中心完成轉(zhuǎn)型升級并投入運營。有效輻射帶動了本區(qū)27家養(yǎng)老服務(wù)驛站協(xié)同發(fā)展，惠及6.8萬名老年人及7333名“老老人”。
王麗曼進(jìn)一步提到，隨著服務(wù)能力持續(xù)提升，大興區(qū)月均為老人提供助餐服務(wù)約11730人次，老年學(xué)堂累計開展特色活動640次，點亮老年人的精神文化生活。同時還鏈接轄區(qū)10類28家服務(wù)商，累計提供上門服務(wù)36773次，讓關(guān)愛觸手可及。
今年，大興區(qū)已有3家新建區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心初步通過市級驗收。預(yù)計將惠及4萬余名老年人及3559名“老老人”，同時將區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心的建設(shè)延伸至農(nóng)村地區(qū)，提升農(nóng)村地區(qū)養(yǎng)老服務(wù)水平。
聚焦“老老人”，北京今年將新建50家區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心
記者從北京市民政局獲悉，在2024年的四季青論壇上，北京便提出以“培育一類主體、構(gòu)建兩種模式、實現(xiàn)全面覆蓋”來深化養(yǎng)老服務(wù)供給側(cè)改革，構(gòu)建完善以“一清單、一平臺、一張網(wǎng)”為基礎(chǔ)的養(yǎng)老服務(wù)體系。
其中，“一清單”是指基本養(yǎng)老服務(wù)清單和市場化養(yǎng)老服務(wù)供給清單?！耙黄脚_”是指以鎮(zhèn)街為單位，建設(shè)居家社區(qū)機(jī)構(gòu)養(yǎng)老三位一體的區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心?！耙粡埦W(wǎng)”是指區(qū)級三級養(yǎng)老服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，包括區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)指導(dǎo)中心，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)驛站。
指揮調(diào)度平臺接線員正在幫助一位老人訂餐。新京報記者 王貴彬 攝
北京市民政局養(yǎng)老服務(wù)處副處長陳卉靈介紹，2024年北京已經(jīng)新建105家集養(yǎng)老服務(wù)供需對接、社區(qū)餐廳、集中照護(hù)等功能于一體的街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。按照計劃2025年還將新建50個區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心。
陳卉靈透露，截至2024年，區(qū)域養(yǎng)老服務(wù)中心已經(jīng)覆蓋北京三分之一的街道鄉(xiāng)鎮(zhèn)。今年建設(shè)的50個中心，將繼續(xù)聚焦老齡化程度較高、“老老人”比重較高的地區(qū)，進(jìn)一步織密服務(wù)網(wǎng)。
“同時，為了讓老年人的訴求更快更好地得到滿足，我們也鼓勵區(qū)域服務(wù)中心承接驛站，通過簽約和連鎖運營兩種方式，利用驛站更為分散的網(wǎng)點，為老年人更好地提供同質(zhì)同標(biāo)的服務(wù)?！标惢莒`說。
新京報記者 田杰雄
編輯 張樹婧 校對 李立軍
