6月23日，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)發(fā)布《北京市老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理導(dǎo)則（征求意見(jiàn)稿）》（以下簡(jiǎn)稱《導(dǎo)則》），面向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。該《導(dǎo)則》對(duì)北京老舊小區(qū)改造施工中的安全生產(chǎn)細(xì)節(jié)進(jìn)行了明確。比如，《導(dǎo)則》提到，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)牽頭組織各方搭建小區(qū)改造議事協(xié)商平臺(tái)，建立健全居民參與的共商、共建工作機(jī)制。施工前，施工單位應(yīng)進(jìn)行入戶調(diào)查，記錄居民意見(jiàn)建議，掌握居民需求，建立“一戶一檔”。

老舊小區(qū)改造，應(yīng)避免和減少影響周邊環(huán)境和居民生活

新京報(bào)記者梳理發(fā)現(xiàn)，《導(dǎo)則》由正文和條文說(shuō)明構(gòu)成。其中，正文包括總則、基本規(guī)定、前期準(zhǔn)備工作、安全管理、安全防護(hù)、臨電和機(jī)械安全、消防安全、綠色施工、移交管理和應(yīng)急處置。條文說(shuō)明則是對(duì)正文內(nèi)容的進(jìn)一步解釋和說(shuō)明。

對(duì)于老舊小區(qū)改造施工現(xiàn)場(chǎng)，有哪些基本要求？《導(dǎo)則》明確，參建單位應(yīng)在施工前對(duì)改造項(xiàng)目進(jìn)行現(xiàn)場(chǎng)踏勘，重點(diǎn)勘查消防設(shè)施和建筑物屋面、外墻、樓梯等公共部位，以及供水、排水、供電、弱電、供氣、供熱各類管道管線等，并編制老舊小區(qū)改造工程施工組織設(shè)計(jì)和專項(xiàng)施工方案。同時(shí)，老舊小區(qū)改造工程施工應(yīng)按照相關(guān)規(guī)定做好施工安全防護(hù)，保障從業(yè)人員、居民群眾生命健康及財(cái)產(chǎn)安全。老舊小區(qū)改造工程施工遵循綠色施工，避免和減少對(duì)周邊環(huán)境和居民正常生活的影響。

《導(dǎo)則》提到，建設(shè)單位應(yīng)主動(dòng)公示設(shè)計(jì)方案，征求全體居民意見(jiàn)，并充分收集群眾合理建議，修改完善設(shè)計(jì)方案。設(shè)計(jì)單位應(yīng)指派專人在施工現(xiàn)場(chǎng)跟蹤、指導(dǎo)、服務(wù)。應(yīng)在項(xiàng)目明顯位置設(shè)立“責(zé)任主體公示牌”及“施工作業(yè)時(shí)間公示牌”。施工單位應(yīng)主動(dòng)公示施工方案，告知居民施工組織計(jì)劃安排、施工工藝做法、施工工序等，以及在項(xiàng)目施工現(xiàn)場(chǎng)外的公共區(qū)域公示改造施工使用主要建材、型材產(chǎn)品的品牌、型號(hào)、 規(guī)格及相關(guān)質(zhì)量證明文件。

應(yīng)建立“一戶一檔”，對(duì)涉及的古樹名木進(jìn)行保護(hù)

老舊小區(qū)改造是否順利，和居民的有效溝通非常重要?！秾?dǎo)則》明確，施工前，應(yīng)發(fā)放《致居民一封信》，公開(kāi)告知施工信息，利用服務(wù)熱線、意見(jiàn)箱等各種形式，及時(shí)了解居民需求。進(jìn)行入戶調(diào)查，填寫《入戶調(diào)查表》，記錄居民意見(jiàn)建議，掌握居民需求，建立“一戶一檔”。建立與物業(yè)服務(wù)單位的協(xié)同工作機(jī)制，形成合力共同化解矛盾，發(fā)揮物業(yè)、業(yè)委會(huì)服務(wù)單位的優(yōu)勢(shì)。

《導(dǎo)則》還提到，街道辦事處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府應(yīng)牽頭組織各方搭建小區(qū)改造議事協(xié)商平臺(tái)，建立健全居民參與的共商、共建工作機(jī)制，組織開(kāi)展政策宣傳、咨詢、答疑、研討、聯(lián)誼、慰問(wèn)等活動(dòng)，增進(jìn)參建各方與居民的了解溝通。施工單位應(yīng)設(shè)專人負(fù)責(zé)每日施工信息發(fā)布、緊急訴求即時(shí)上門、每日樓棟巡檢、限時(shí)解決問(wèn)題、逐項(xiàng)回訪銷賬等，妥善處理居民合理施工訴求或做出解答說(shuō)明。同時(shí)，施工現(xiàn)場(chǎng)應(yīng)設(shè)居民來(lái)訪接待室，對(duì)居民來(lái)訪及訴求進(jìn)行登記、匯總、研究、處置，并及時(shí)反饋處置情況。

《導(dǎo)則》還明確，老舊小區(qū)改造過(guò)程中，施工單位應(yīng)保障居民出行道路的整潔、通暢和安全，應(yīng)對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的公共綠地采取保護(hù)措施，對(duì)施工區(qū)域內(nèi)的古樹、名木建檔掛牌，并設(shè)置圍欄保護(hù)，應(yīng)采取措施保護(hù)施工區(qū)域內(nèi)的既有設(shè)備設(shè)施。

征求意見(jiàn)時(shí)間截至6月30日

為何起草該文件？據(jù)北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)介紹，老舊小區(qū)改造工程大多數(shù)為帶戶作業(yè)，施工中使用的腳手架、機(jī)械、車輛、用電設(shè)備及動(dòng)火作業(yè)、拆除作業(yè)等對(duì)施工范圍的居民生活、施工安全造成一定影響，存在一定安全風(fēng)險(xiǎn)。為進(jìn)一步規(guī)范老舊小區(qū)改造工程施工現(xiàn)場(chǎng)安全生產(chǎn)管理工作，北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)起草了《導(dǎo)則》）。該文件的實(shí)施將規(guī)范老舊小區(qū)改造工程安全施工、綠色施工，防止和減少生產(chǎn)安全事故。

公開(kāi)征求意見(jiàn)時(shí)間為2025年6月23日至6月30日，市民可登錄北京市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)委員會(huì)官網(wǎng)查詢《導(dǎo)則》原文，如有意見(jiàn)建議可登錄北京市人民政府網(wǎng)站（http://www.beijing.gov.cn），在“政民互動(dòng)”版塊下的“政策性文件意見(jiàn)征集”專欄中提出意見(jiàn)。

新京報(bào)記者 曹晶瑞

編輯 張樹婧 校對(duì) 穆祥桐