4月29日，《2024北京城市更新白皮書》及《城市更新——北京實(shí)踐與探索》發(fā)布會在首開首院文化金融產(chǎn)業(yè)園舉辦。作為北京市連續(xù)三年發(fā)布的年度城市更新領(lǐng)域權(quán)威報告，白皮書系統(tǒng)記錄了北京城市更新的發(fā)展脈絡(luò)與階段性成就。
城市更新是超大城市轉(zhuǎn)型發(fā)展的必由之路。2024年，北京城市更新項目全年完成固定資產(chǎn)投資734億元，同比增長66.8%，其中產(chǎn)業(yè)類項目投資占比近六成；若計入城中村改造，總投資規(guī)模達(dá)1500億元。2025年，北京城市更新將強(qiáng)化體檢與更新聯(lián)動，在城市更新中落實(shí)“好房子”等理念做法，并將財政獎勵資金提升至20億元，進(jìn)一步激發(fā)市場參與活力。
去年北京城市更新固定投資同比增長近七成
2024年是北京城市更新全面提速的攻堅之年，北京持續(xù)建立健全《北京市城市更新條例》政策體系，圍繞規(guī)劃土地、市場主體、片區(qū)統(tǒng)籌、資金和審批等關(guān)鍵問題，不斷完善豐富政策工具箱，切實(shí)打通政策落地的“最后一公里”。
據(jù)白皮書顯示，2024年，北京城市更新項目共完成固定資產(chǎn)投資約734億元，較上年同比增長66.8%，其中設(shè)施類、產(chǎn)業(yè)類項目投資占比近6成。全年城市更新財政預(yù)算支出為85.3億元，保障了平房申請式退租、老舊小區(qū)改造和危舊樓拆除重建等民生類項目的順利完成。樓宇類、商圈類、園區(qū)類等各類更新成果亮點(diǎn)眾多。
北京市委副秘書長、市委城市工作辦常務(wù)副主任王灝在致辭時表示，2024年城市更新項目數(shù)量大增，如果把城中村改造投資加入統(tǒng)計，規(guī)模接近1500億元；累計發(fā)放財政獎勵資金總額8億元。2024年全力推進(jìn)老舊小區(qū)改造1500萬平方米，平房申請式退租簽約率超90%。城市更新在拉動投資的同時，提供了重要的產(chǎn)業(yè)空間，大紅門低效樓宇、金隅興發(fā)產(chǎn)業(yè)園等引入獨(dú)角獸企業(yè)、高精尖產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)“騰籠換鳥”，激活產(chǎn)業(yè)新動能。
白皮書在匯總2024年城市更新主要成效時也提到，核心區(qū)堅持老城不能再拆和整體保護(hù)更新，中軸線成為保護(hù)性更新的典范。中心城區(qū)注重疏解騰退空間的再利用和產(chǎn)業(yè)提質(zhì)升級，朝陽區(qū)歐尚建材城轉(zhuǎn)型為集甲級辦公樓、商業(yè)、藝術(shù)、科技為一體的保利廣場，海淀區(qū)五棵松區(qū)域打造跨界商業(yè)綜合體——萬達(dá)廣場，豐臺區(qū)原大紅門服裝商貿(mào)城轉(zhuǎn)型為南中軸國際文化科技園。城市副中心遵循“老城雙修”要求，云景里老舊小區(qū)實(shí)施內(nèi)外設(shè)施同步更新，打造完整社區(qū)樣板。
截至2024年底，北京城市更新累計入庫項目約2400余項，追蹤示范項目306個。其中，2024年重點(diǎn)滾動推進(jìn)示范項目177個。
創(chuàng)新和立法同步，今年力爭突破商業(yè)用地續(xù)期問題
2025年，北京城市更新工作已進(jìn)入關(guān)鍵階段，呈現(xiàn)出新的形勢與挑戰(zhàn)。
對于2025年北京城市更新工作，王灝提到，體檢和更新結(jié)合，基于體檢結(jié)果科學(xué)制定規(guī)劃，強(qiáng)化統(tǒng)籌融合；項目和問題并重，以示范項目帶動，聚焦國企用地提質(zhì)、老舊廠房加層、土地續(xù)期等痛點(diǎn)問題，制定有針對性的政策優(yōu)化審批流程，打通項目落地的“最后一公里”。此外，在城市更新中落實(shí)“好房子”等理念做法，比如在危舊樓拆除重建中試點(diǎn)開敞空間等，讓市場主體將依賴政府變?yōu)橐揽空撸矣?、更愿意投入到城市更新中來?/p>
此外，北京城市更新加強(qiáng)統(tǒng)籌和協(xié)調(diào)并行，強(qiáng)化市級統(tǒng)籌與區(qū)級責(zé)任，建立問題解決機(jī)制，開展案例創(chuàng)新；在資金和主體協(xié)同上，研發(fā)金融產(chǎn)品，推廣經(jīng)營權(quán)抵押貸款，加大財政獎勵力度至20億元，鼓勵多方參與，構(gòu)建共建共治共享格局。
北京的城市更新始終走在全國前列，劃撥工業(yè)用地出讓、工業(yè)用地彈性年期、危舊樓拆除重建、經(jīng)營權(quán)抵押貸款、成立聯(lián)盟組織……這些創(chuàng)新的政策措施，都進(jìn)行了固化推廣。今年，國家層面對城市更新又提出了新要求，城中村改造也納入其中。為此，北京一方面繼續(xù)加大政策創(chuàng)新力度，力爭在商業(yè)用地續(xù)期、建筑規(guī)模轉(zhuǎn)移等方面有所突破，另一方面要啟動《北京市城市更新條例》實(shí)施評估與修改調(diào)研，為政策創(chuàng)新提供法律支撐。
新京報貝殼財經(jīng)記者 袁秀麗
編輯 楊娟娟
校對 柳寶慶
