12月19日，全國人大常委會法制工作委員會發(fā)言人王翔在全國人大常委會法工委發(fā)言人記者會上介紹了即將召開的十四屆全國人大常委會第十三次會議要審議的有關(guān)法律案的情況。據(jù)悉，民營經(jīng)濟促進法草案等5部法律案將提請十四屆全國人大常委會第十三次會議審議。

法治宣傳教育法草案

建立普法責(zé)任年度報告制度

王翔介紹，法治宣傳教育是全面依法治國的一項長期基礎(chǔ)性工作。全國人大監(jiān)察司法委會同中宣部、司法部、法工委等8個部門起草了法治宣傳教育法草案，提請本次常委會會議審議。

草案主要包括，確立法治宣傳教育工作的指導(dǎo)思想和原則；明確法治宣傳教育的主要內(nèi)容和對象；明確法治宣傳教育工作的管理體制。

明確國家機關(guān)的普法責(zé)任，建立普法責(zé)任年度報告制度；加強法治宣傳教育的保障、監(jiān)督；規(guī)定了相關(guān)違法行為的法律責(zé)任等。

民營經(jīng)濟促進法草案

將保障公平競爭、加強權(quán)益保護等上升為法律規(guī)范

王翔介紹，民營經(jīng)濟是中國特色社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，是推進中國式現(xiàn)代化的生力軍，是高質(zhì)量發(fā)展的重要基礎(chǔ)，是推動我國全面建成社會主義現(xiàn)代化強國、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的重要力量。促進民營經(jīng)濟持續(xù)、健康、高質(zhì)量發(fā)展，是國家長期堅持的重大方針政策。黨中央高度重視促進民營經(jīng)濟發(fā)展，黨的二十屆三中全會明確提出制定民營經(jīng)濟促進法。剛剛閉幕的中央經(jīng)濟工作會議明確提出，出臺民營經(jīng)濟促進法。制定民營經(jīng)濟促進法列入了全國人大常委會2024年度立法工作計劃，由國家發(fā)展改革委、司法部牽頭起草，國務(wù)院提請審議。

制定民營經(jīng)濟促進法，有利于堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅持“兩個毫不動搖”，堅持依法平等對待、平等保護，充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用。將促進民營經(jīng)濟發(fā)展應(yīng)遵循的原則和總體要求，保障公平競爭、改善投融資環(huán)境、支持科技創(chuàng)新、注重規(guī)范引導(dǎo)、優(yōu)化服務(wù)保障、加強權(quán)益保護等各方面促進民營經(jīng)濟發(fā)展的重要舉措，上升為法律規(guī)范，對于進一步優(yōu)化民營經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，加快構(gòu)建新發(fā)展格局，推動高質(zhì)量發(fā)展，以中國式現(xiàn)代化全面推進中華民族偉大復(fù)興，具有重大而深遠的意義。

反不正當(dāng)競爭法修訂草案

強化商業(yè)賄賂治理，加強對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭的規(guī)制

現(xiàn)行反不正當(dāng)競爭法制定于1993年，并于2017年、2019年作了兩次修改。反不正當(dāng)競爭法對于制止不正當(dāng)競爭行為、保護經(jīng)營者和消費者合法權(quán)益、維護公平競爭市場秩序發(fā)揮了重要作用。

王翔介紹，當(dāng)前，反不正當(dāng)競爭法在實踐中面臨一些突出問題，例如交易活動中商業(yè)賄賂多發(fā)，一些平臺經(jīng)營者利用數(shù)據(jù)、算法和平臺規(guī)則等實施網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭，迫切需要對反不正當(dāng)競爭法進行有針對性的修改完善。

擬提請本次常委會會議審議的反不正當(dāng)競爭法修訂草案，明確反不正當(dāng)競爭總體要求。規(guī)定反不正當(dāng)競爭工作堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)；國家健全完善反不正當(dāng)競爭規(guī)則制度，加強反不正當(dāng)競爭執(zhí)法司法，維護公平競爭秩序。完善不正當(dāng)競爭行為相關(guān)規(guī)定。完善規(guī)制混淆行為的情形，強化商業(yè)賄賂治理，加強對網(wǎng)絡(luò)不正當(dāng)競爭的規(guī)制。健全反不正當(dāng)競爭監(jiān)管和處罰制度，豐富監(jiān)管措施，科學(xué)設(shè)置處罰額度。

漁業(yè)法修訂草案

嚴格漁業(yè)捕撈管理，加強漁業(yè)資源增殖和保護

現(xiàn)行漁業(yè)法于1986年制定實施，2000年、2004年、2009年、2013年修改過部分條款。自施行以來，現(xiàn)行漁業(yè)法對加強漁業(yè)資源的保護、增殖、開發(fā)和合理利用，保障漁業(yè)生產(chǎn)者合法權(quán)益，促進漁業(yè)發(fā)展發(fā)揮了重要作用。

王翔介紹，隨著我國漁業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)加速推進，現(xiàn)行漁業(yè)法在施行中面臨一些新情況、新問題，難以更好滿足新形勢下漁業(yè)發(fā)展的實際需要。

這次修改的主要考慮是，在總結(jié)實踐經(jīng)驗的基礎(chǔ)上對現(xiàn)行漁業(yè)法進行修改完善，深入貫徹落實黨中央決策部署，更好地統(tǒng)籌養(yǎng)殖業(yè)、捕撈業(yè)發(fā)展以及漁業(yè)資源增殖和保護，推動新時代漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展；深化涉外漁業(yè)治理，促進漁業(yè)對外交流合作，依法維護國家漁業(yè)利益。

修訂草案主要修改內(nèi)容包括，明確漁業(yè)發(fā)展總體要求，促進和規(guī)范漁業(yè)養(yǎng)殖，嚴格漁業(yè)捕撈管理，加強漁業(yè)資源增殖和保護，深化涉外漁業(yè)治理，強化漁業(yè)監(jiān)督管理。此外，還完善了法律責(zé)任規(guī)定。

危險化學(xué)品安全法草案

加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)陌踩芾?/strong>

2002年國務(wù)院出臺《危險化學(xué)品安全管理條例》，2011年、2013年進行了兩次修訂。現(xiàn)行條例施行以來，對加強危險化學(xué)品安全管理，預(yù)防和減少危險化學(xué)品事故發(fā)揮了重要作用。

王翔介紹，隨著我國經(jīng)濟快速發(fā)展，危險化學(xué)品安全生產(chǎn)形勢日益嚴峻，安全責(zé)任落實不到位、隱患排查整治不力、應(yīng)急救援能力不夠等問題比較突出。為解決突出問題，有必要在現(xiàn)行條例基礎(chǔ)上，制定一部專門的危險化學(xué)品安全法，加強危險化學(xué)品全鏈條、各環(huán)節(jié)的安全管理。

按照黨中央部署和十四屆全國人大常委會立法規(guī)劃，全國人大常委會和國務(wù)院2024年度立法工作計劃的安排，司法部、應(yīng)急管理部會同有關(guān)方面起草了危險化學(xué)品安全法草案，提請本次常委會會議審議。

草案主要內(nèi)容包括明確危險化學(xué)品安全管理總體要求，強化落實危險化學(xué)品單位主體責(zé)任和政府部門監(jiān)管責(zé)任，加強化工園區(qū)安全管理，加強危險化學(xué)品生產(chǎn)、儲存、使用、經(jīng)營、運輸?shù)陌踩芾恚訌姂?yīng)急救援隊伍和能力建設(shè)。此外，還規(guī)定了相應(yīng)的法律責(zé)任。

新京報首席記者 吳為

編輯 白爽 校對 陳荻雁