在各方持續(xù)呼吁“關(guān)注醉駕治理成本和獲益不平衡問題”后，2023年12月13日，“兩高兩部”印發(fā)了《關(guān)于辦理醉酒危險駕駛刑事案件的意見》（以下簡稱《意見》），并自2023年12月28日起施行。

“《意見》統(tǒng)一全國醉駕執(zhí)法司法標準，構(gòu)建行政處罰與刑事司法相互銜接、梯次遞進的醉駕治理體系?！弊罡邫z案管辦負責人8月6日向記者介紹，今年上半年，檢察機關(guān)受理審查起訴危險駕駛罪17.1萬人，同比下降38.7%，達到2021年以來同期最低。

危險駕駛占刑事案件的比例從最高的31.9%降至15.6%

上述負責人表示，檢察機關(guān)嚴格做好新規(guī)適用，與公安、法院加強協(xié)作，做好舊案清理和新案處理工作。最高法、最高檢上半年數(shù)據(jù)均顯示，以醉駕為主的危險駕駛刑事案件量出現(xiàn)明顯下降。

最高檢通報，今年1月至6月，檢察機關(guān)受理審查起訴危險駕駛罪17.1萬人，同比下降38.7%，達到2021年以來同期最低；占刑事案件的比例從最高的2022年31.9%下降至15.6%。

最高法此前通報，今年1月至6月，危險駕駛罪案件一審收案14.3萬件，同比下降12.93%，《意見》實施半年來效果顯現(xiàn)。

上述負責人表示，檢察機關(guān)強化證據(jù)合法性審查，針對偵查活動違法提出糾正違法通知書3900余件；細化證據(jù)標準，針對危險駕駛罪開展自行補充偵查7200余人，對于證據(jù)不足的案件作出不起訴870余人。

“針對醉酒危險駕駛案件數(shù)量大、涉及面廣的情況，部分地區(qū)創(chuàng)新推動刑事簡案快結(jié)一站式訴訟治理中心建設(shè)，檢察機關(guān)辦理的近半數(shù)危險駕駛案件在7日內(nèi)辦結(jié)，構(gòu)建醉駕案件快速辦理格局?！痹撠撠熑私榻B。

此外，檢察機關(guān)與偵查機關(guān)、行政執(zhí)法機關(guān)建立刑事司法與行政執(zhí)法雙向銜接、無縫對接機制。對作出不起訴的案件，認為應(yīng)當給予行政處罰的犯罪嫌疑人，向有關(guān)機關(guān)提出檢察意見9300余人，占不起訴人數(shù)的33.9%。積極推動構(gòu)建醉駕治理防控體系，完善公益服務(wù)機制，探索柔性懲戒模式，將自愿參加公益服務(wù)作為適用認罪認罰、相對不起訴處理的考量因素。

法定不起訴1.2萬人，同比上升17.7倍

最高檢通報，上半年，檢察機關(guān)統(tǒng)一司法標準，對危險駕駛罪決定起訴14.3萬人，同比下降12.2%；決定不起訴2.8萬人，其中法定不起訴1.2萬人，同比上升17.7倍；相對不起訴1.5萬人，同比下降84.9%。

值得注意的是，法定不起訴的人數(shù)“同比上升17.7倍”。其根本原因在于醉駕入罪標準的調(diào)整。

《意見》明確，血液酒精含量不滿150毫克/100毫升，且不具有規(guī)定的從重處理情節(jié)的，可以認定為情節(jié)顯著輕微、危害不大。依照刑法第十三條、刑事訴訟法第十六條的規(guī)定，此類情形不屬于犯罪，應(yīng)當不起訴。而此前的司法解釋明確的醉駕入罪標準為“血液酒精含量達到80毫克/100毫升”。

最高檢案管辦相關(guān)負責人解釋，根據(jù)《意見》明確的最新入罪標準，正在辦理的醉駕刑事案件中有一定比例不再屬于犯罪，因此要作出法定不起訴，這是法定不起訴人數(shù)同比上升17.7倍的根本原因。

此外，人民檢察院認為犯罪嫌疑人的犯罪情節(jié)輕微，依照刑法規(guī)定不需要判處刑罰或者免除刑罰的案件，可以作出不起訴決定，即相對不起訴。隨著《意見》的實施，一部分符合此類情形的醉駕刑事案件落入法定不起訴的范圍，因此相對不起訴的人數(shù)出現(xiàn)了明顯下降。

據(jù)介紹，檢察機關(guān)還依托偵查監(jiān)督與協(xié)作配合辦公室，履行監(jiān)督職能，對情節(jié)顯著輕微、不構(gòu)成犯罪的案件，監(jiān)督公安機關(guān)撤案近2萬人。

新京報記者 行海洋

編輯 樊一婧 校對 楊利