截至2021年底，我國60歲及以上老年人口達2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。
今天（9月20日），國家衛(wèi)健委舉行新聞發(fā)布會，介紹我國當下及未來人口老齡化的情況與趨勢。相關負責人表示，我國老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務重的形勢和特點。到2050年前后，我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達到峰值。
2050年前后我國老年人規(guī)模將達峰值
發(fā)布會上，國家衛(wèi)生健康委老齡司司長王海東介紹，我國老齡化呈現(xiàn)出數(shù)量多、速度快、差異大、任務重的形勢和特點。
我國老年人口數(shù)量多，人口老齡化速度快。截至2021年底，全國60歲及以上老年人口達2.67億，占總?cè)丝诘?8.9%；65歲及以上老年人口達2億以上，占總?cè)丝诘?4.2%。據(jù)測算，預計“十四五”時期，60歲及以上老年人口總量將突破3億，占比將超過20%，進入中度老齡化階段。2035年左右，60歲及以上老年人口將突破4億，在總?cè)丝谥械恼急葘⒊^30%，進入重度老齡化階段。
同時，人口老齡化區(qū)域差異大。從城鄉(xiāng)來看，城鎮(zhèn)地區(qū)老年人數(shù)量比農(nóng)村多，但農(nóng)村地區(qū)老齡化程度比城鎮(zhèn)地區(qū)更高。按照2020年數(shù)據(jù)，全國60歲及以上人口占轄區(qū)人口比重超過20%的省份共有10個，主要集中在東北、川渝等地區(qū)。
我國應對人口老齡化任務重。到2050年前后，我國老年人口規(guī)模和比重、老年撫養(yǎng)比和社會撫養(yǎng)比將相繼達到峰值。隨著老年人口持續(xù)增加，人口老齡化程度不斷加深，給公共服務供給、社會保障制度可持續(xù)發(fā)展帶來挑戰(zhàn)，應對任務很重。
我國10.3億人參加基本養(yǎng)老保險
王海東表示，為積極應對人口老齡化，十八大以來，我國老齡工作取得顯著進展和成效。截至2021年底，全國參加基本養(yǎng)老保險10.3億人?；踞t(yī)療保險覆蓋13.6億人，參保率穩(wěn)定在95%以上，全民醫(yī)?；緦崿F(xiàn)。長期護理保險試點城市達49個，參保人員達1.45億。多層次社會保障體系不斷健全。
我國醫(yī)養(yǎng)結(jié)合的標準規(guī)范體系初步建立，服務供給顯著增加。截至2021年底，全國醫(yī)養(yǎng)簽約數(shù)是2017年的6.6倍；兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構數(shù)較2017年增加76.7%。醫(yī)養(yǎng)結(jié)合已納入全國質(zhì)量工作考核省級政府質(zhì)量工作考核要點。
下一步將深化醫(yī)養(yǎng)資源共建共享。合理布局康復醫(yī)院、護理院、安寧療護機構等接續(xù)性醫(yī)療機構，健全醫(yī)養(yǎng)合作機制。鼓勵農(nóng)村地區(qū)通過毗鄰建設、簽約合作、兩院一體等多種方式實現(xiàn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合。加大居家社區(qū)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務供給，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機構為失能、高齡等老年人提供居家醫(yī)療服務，這是老年人迫切需要的。落實好家庭醫(yī)生簽約服務。同時提升醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務質(zhì)量，落實醫(yī)養(yǎng)結(jié)合標準規(guī)范，開展醫(yī)養(yǎng)結(jié)合從業(yè)人員的繼續(xù)教育，實施好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范項目，讓老年人獲得優(yōu)質(zhì)、高效、便捷的醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務。
全國超三成養(yǎng)老床位在社區(qū)
王海東透露，截至今年第一季度，全國養(yǎng)老服務機構和設施總數(shù)達36萬個，床位812.6萬張。老年健康與醫(yī)養(yǎng)結(jié)合服務納入基本公共衛(wèi)生服務項目，開展老年健康促進行動，不斷提高老年人健康管理和服務水平。深入推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，截至2021年底，全國共有兩證齊全醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機構6492個，機構床位總數(shù)175萬張，醫(yī)養(yǎng)簽約近7.9萬對。
民政部養(yǎng)老服務司副司長李永新表示，在加強養(yǎng)老方面，我國推動養(yǎng)老服務市場全面放開，相繼出臺土地供給、稅費優(yōu)惠、財政補貼等優(yōu)惠扶持政策。連續(xù)實施居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革、公辦養(yǎng)老機構改革、敬老院改造提升等專項行動和試點。2012年-2021年，中央財政累計投入359億元支持養(yǎng)老服務設施建設。到目前為止，社區(qū)養(yǎng)老服務基本覆蓋城市社區(qū)和半數(shù)以上農(nóng)村社區(qū)。截至2022年第一季度，全國各類養(yǎng)老服務機構和設施達36萬個，床位812.6萬張，床位數(shù)是2012年底的近2倍。
近年來，民政部積極推動養(yǎng)老服務發(fā)展的重心向居家社區(qū)傾斜，指導推動各地在區(qū)縣層面建設連鎖化運營、標準化管理的示范性居家社區(qū)養(yǎng)老服務網(wǎng)絡，建設街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）區(qū)域養(yǎng)老服務中心和社區(qū)嵌入式養(yǎng)老服務機構。截至2022年第一季度，全國社區(qū)養(yǎng)老服務機構和設施32萬個，床位308萬張，分別占到全國養(yǎng)老服務機構設施數(shù)和床位數(shù)的88.9%、38%。
“十三五”時期，中央專項彩票公益金投入50億元支持203個地區(qū)開展居家社區(qū)養(yǎng)老服務改革試點；2021年、2022年，投入22億元支持84個地區(qū)開展居家社區(qū)基本養(yǎng)老服務提升行動，在這些試點和提升行動中，推動各地探索形成家庭養(yǎng)老床位，助餐、助浴、助潔、助醫(yī)、助行、助急“六助”服務，探訪關愛，互助養(yǎng)老等滿足老年人多元養(yǎng)老需求的服務模式。
我國約有1000萬老人患阿爾茨海默病
9月21日是世界阿爾茨海默病日，阿爾茨海默病患者需要照看及康復護理，對家庭來說是巨大的責任。王海東介紹，阿爾茨海默病是老年期癡呆最主要的類型，我國60歲及以上老年人中約有1500萬癡呆患者，其中1000萬是阿爾茨海默病患者。阿爾茨海默病對老年人的健康和生活質(zhì)量都帶來了很大的影響，健康中國行動老年健康促進行動將“65歲及以上人群老年期癡呆患病率增速下降”設為結(jié)果性指標之一。
近年來，國家衛(wèi)健委組織15個省份開展老年人失能（失智）預防與干預試點工作。在全國1672個城鄉(xiāng)社區(qū)啟動實施老年人心理關愛項目，為58萬名老年人提供心理與認知狀況評估，開展分類干預和轉(zhuǎn)診服務。指導開展黃手環(huán)公益行動，預防老人走失。
國家衛(wèi)生健康委在部署2022年基本公共衛(wèi)生服務工作時明確，各地要結(jié)合實際開展老年人認知功能初篩服務，對初篩結(jié)果異常的老年人，指導其到上級醫(yī)療衛(wèi)生機構復查。
此外，我國職業(yè)教育在“學歷證書+職業(yè)技能等級證書”制度試點工作中，將失智老年人照護職業(yè)技能等級證書納入試點。目前，已經(jīng)有4萬多人考取此證書。
新京報記者 戴軒
編輯 劉夢婕 校對 李立軍
