7月3日，北京“兩區(qū)”（國家服務業(yè)擴大開放綜合示范區(qū)和北京自貿試驗區(qū)）建設五周年自貿試驗區(qū)專場新聞發(fā)布會召開。發(fā)布會現(xiàn)場，北京各重點區(qū)域亮出五年來發(fā)展“成績單”：制度創(chuàng)新碩果累累，開放型經濟新格局加速構建，科技創(chuàng)新與產業(yè)升級動能澎湃，共同描繪出首都高水平對外開放的圖景。
其中，海淀區(qū)作為“科技之城”，率先打造北京最大單體智算集群，建設數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)；通州區(qū)實現(xiàn)京津冀共計超萬項政務服務事項跨省市通辦；昌平區(qū)聚焦醫(yī)藥健康領域，闖出多個“全國首家”。
7月3日，北京“兩區(qū)”建設五周年自貿試驗區(qū)專場新聞發(fā)布會召開。北京市商務局供圖
以制度創(chuàng)新為核心，形成一批具有全國影響力的首創(chuàng)性成果
五年來，北京自貿試驗區(qū)七大組團以制度創(chuàng)新為核心引擎，形成了一批具有全國影響力的首創(chuàng)性成果。
海淀區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長崔瑛介紹，海淀區(qū)作為科技創(chuàng)新高地，五年來累計形成98項制度創(chuàng)新案例，4項全國推廣。中關村綜保區(qū)實現(xiàn)“當年驗收、當年開關”，成為全國首家以“保稅研發(fā)”為核心功能的綜合保稅區(qū)，首創(chuàng)“3+1”智慧監(jiān)管模式，“創(chuàng)新自貿”“數(shù)智自貿”品牌效應顯著。
昌平區(qū)聚焦醫(yī)藥健康領域，闖出多個“全國首家”——國際研究型醫(yī)院落成啟用、完成首例去中心化臨床試驗（DCT）試點任務、組建首支“人遺專員”隊伍。昌平區(qū)委常委，區(qū)政府黨組成員、副區(qū)長柳強介紹，在合成生物制造領域，微元合成全球首創(chuàng)“一步發(fā)酵法生物合成工藝”生產的阿洛酮糖獲批上市；在金融領域，依托全國首家認股權綜合服務平臺，創(chuàng)新探索“投貸聯(lián)動-見投即貸”模式。
北京經開區(qū)（亦莊組團）在多個前沿領域實現(xiàn)“從0到1”突破。經開區(qū)推出全國首批數(shù)據(jù)跨境負面清單，助力拜耳醫(yī)藥核心數(shù)據(jù)合規(guī)出境；獲批全國首個外資企業(yè)干細胞及基因診斷技術研發(fā)經營資質；建成全國首個人工智能數(shù)據(jù)訓練基地和首個人工智能監(jiān)管沙盒試點；打造全國首個商業(yè)航天科研生產基地“北京火箭街區(qū)”。
通州區(qū)聚焦制度創(chuàng)新，總結形成國家級案例7項、市級案例11項。推動全國首個不動產信托財產登記試點、全國首批股權信托財產登記案例落地。在政務服務領域，通州創(chuàng)新“自貿通辦”模式，推動北京8869項政務服務事項和301項便民服務事項，河北省4744項、天津市780項政務服務事項跨省市通辦，構建區(qū)域協(xié)同新樣板。
開放能級提升，外資集聚效應加速顯現(xiàn)
依托空港優(yōu)勢和特色產業(yè)，順義區(qū)、大興區(qū)、朝陽區(qū)著力打造鏈接全球的開放樞紐，外資外貿不斷增長。
順義區(qū)依托首都國際機場臨空經濟區(qū)及天竺綜保區(qū)，空港特色突出。順義區(qū)副區(qū)長周鑫在發(fā)布會上介紹，順義區(qū)五年累計入庫“兩區(qū)”項目2180個，在全市7個組團中排名第一。天竺綜保區(qū)打造罕見病藥品保障先行區(qū)，2024年罕見病藥品進口規(guī)模占全國四成以上，全國綜保區(qū)績效評估位列第二。中德產業(yè)園作為國家級對德合作園區(qū)，集聚奔馳、寶馬等120余家優(yōu)質德企，年產業(yè)規(guī)模400億元。
大興區(qū)作為全國唯一擁有兩省市自貿試驗區(qū)政策的區(qū)域（河北自貿大興機場片區(qū)、北京自貿高端產業(yè)片區(qū)），雙自貿區(qū)累計引入市場主體7800余家，注冊資本超1300億元，外資企業(yè)360多家。大興機場綜保區(qū)成為北京關區(qū)跨境電商新業(yè)態(tài)模式最豐富區(qū)域，2024年綜保區(qū)北京區(qū)域保稅進出口35.5億元，同比增長3倍。數(shù)據(jù)跨境流動試點成效突出，全國首創(chuàng)外企數(shù)據(jù)出境“綠色通道”和自貿區(qū)數(shù)據(jù)出境“負面清單”，建成“兩中心一平臺”保障體系，服務9省市85家企業(yè)，并啟動國際數(shù)據(jù)口岸建設。
朝陽區(qū)立足國際化定位，成為外資“強磁場”。五年間，CBD功能區(qū)新設企業(yè)近6萬家，聚集外資機構超1萬家，累計認定跨國公司地區(qū)總部122家，占全市近一半。金融領域匯聚六大外資法人銀行、四大國際證交所北京代表處等頂尖機構；專業(yè)服務業(yè)聚集，法律服務機構占全市超30%。此外，朝陽成功落地全國首家外商獨資新設證券公司渣打證券，設立北京國際商事仲裁中心實體平臺，吸引香港國際仲裁中心在京設代表處。
新質生產力加速成長，培育千億級產業(yè)集群
科技創(chuàng)新與綠色轉型成為“兩區(qū)”高質量發(fā)展的底色，海淀區(qū)、通州區(qū)、昌平區(qū)等著力培育面向未來的新動能。
海淀區(qū)是“科技之城”，2024年GDP達1.29萬億元，占全市1/4。人工智能產業(yè)獨樹一幟，聚集相關企業(yè)超1900家，通過備案的大模型有89款，占全國20%、全市近70%，構建“1（AI）+X（戰(zhàn)略性新興產業(yè)與未來產業(yè)）+1（科技服務）”現(xiàn)代化產業(yè)體系。率先打造北京最大單體智算集群，建設數(shù)據(jù)基礎制度先行區(qū)，匯聚超180個高質量數(shù)據(jù)集。
通州區(qū)著力打造“綠色自貿”“創(chuàng)意自貿”“協(xié)同自貿”品牌。通州區(qū)支持北京綠交所參與制定國家標準；截至6月底，全國溫室氣體自愿減排交易市場累計成交額破1.8億元；落地全國首筆“碳e貸”等創(chuàng)新產品，全區(qū)綠色信貸余額超557億元；印發(fā)ESG試點方案，搭建“中國企業(yè)綠色發(fā)展社會貢獻數(shù)據(jù)平臺”，探索開展綠色價格認證研究工作。此外，通州區(qū)引入北建院、黑油數(shù)字等項目，建成北京國際設計周永久會址。在京津冀協(xié)同深化方面，通州在政務、稅務、醫(yī)療、市場監(jiān)管等領域實現(xiàn)深度共建共享。
昌平區(qū)緊扣“生命谷”建設，構建“投資+臨床+孵化+園區(qū)”四位一體生態(tài)圈。園區(qū)集聚昌平實驗室等10余家高水平研發(fā)機構和300多名高層次人才，累計獲批1類創(chuàng)新藥11個，在研在審82個；獲批創(chuàng)新醫(yī)療器械32個，占全國近10%。以諾華制藥、諾和諾德等全球500強企業(yè)為龍頭，聚集醫(yī)藥健康領域企業(yè)2000余家，帶動全區(qū)醫(yī)藥健康產業(yè)收入破千億元。
深耕試驗田，打造新高地
站在五周年的新起點上，各區(qū)明確了下一階段深化“兩區(qū)”建設、實施自貿試驗區(qū)提升戰(zhàn)略的路線圖。
面向未來，昌平區(qū)深耕醫(yī)藥健康改革“試驗田”，打造合成生物與美麗健康產業(yè)開放創(chuàng)新高地。大興區(qū)持續(xù)推動數(shù)據(jù)跨境流動的先行先試，結合國際數(shù)據(jù)口岸核心樞紐能力建設，探索更優(yōu)數(shù)據(jù)跨境管理機制。
通州區(qū)聚焦綠色金融、ESG、數(shù)字經濟等賽道，開展首創(chuàng)性、集成式創(chuàng)新，打造國內外知名的開放新高地。順義區(qū)圍繞航空服務、醫(yī)藥健康、商務會展等優(yōu)勢產業(yè)開展全鏈條政策創(chuàng)新，推動智慧口岸建設，強化“便利自貿”品牌。
朝陽區(qū)將深入推進制度型開放，在服務融入新發(fā)展格局上取得更大突破。北京經開區(qū)將打造具有國際影響力的高精尖產業(yè)主陣地和科技創(chuàng)新示范區(qū)。
海淀區(qū)將加速中關村人工智能大模型產業(yè)集聚區(qū)建設，實施“創(chuàng)芯引領計劃”，布局商業(yè)航天，升級科技服務體系，為中小企業(yè)提供算力支持，加速科技成果轉化“最后一公里”。
新京報記者 王景曦
編輯 白爽 校對 楊許麗
