日前，十四屆全國人大常委會第十六次會議審議了突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對法草案二次審議稿。草案二審稿拓寬單位和個人報告渠道，規(guī)定任何單位和個人發(fā)現(xiàn)發(fā)生或者可能發(fā)生突發(fā)公共衛(wèi)生事件時，應(yīng)當(dāng)立即向所在地人民政府、有關(guān)主管部門或者疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)報告。

突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，確保需及時救治的傷病人員獲得醫(yī)療救治

草案二審稿完善突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度，細(xì)化有關(guān)部門報告程序，明確國家建立健全突發(fā)公共衛(wèi)生事件報告制度。衛(wèi)生健康主管部門、疾病預(yù)防控制部門接到相關(guān)報告后，應(yīng)當(dāng)立即報告本級人民政府，同時向上一級部門和國務(wù)院部門報告。

草案二審稿明確突發(fā)公共衛(wèi)生事件發(fā)生后，發(fā)生地縣級人民政府應(yīng)當(dāng)立即開展應(yīng)對工作，同時向上一級人民政府報告，必要時可以越級上報。縣級以上地方人民政府設(shè)立的突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急指揮機(jī)構(gòu)組織、協(xié)調(diào)、指揮本級人民政府各有關(guān)部門和下級人民政府開展突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)對工作。

草案二審稿還明確人民政府決定啟動應(yīng)急響應(yīng)；及時宣布解除應(yīng)急響應(yīng)，停止執(zhí)行依法采取的應(yīng)急處置措施。發(fā)現(xiàn)影響或者可能影響社會穩(wěn)定、擾亂社會和經(jīng)濟(jì)管理秩序的虛假或者不完整信息的，應(yīng)當(dāng)及時發(fā)布準(zhǔn)確的信息予以澄清。突發(fā)公共衛(wèi)生事件應(yīng)急處置期間，縣級以上地方人民政府應(yīng)當(dāng)提供基本醫(yī)療服務(wù)，對需要及時救治的傷病人員等群體給予特殊照顧和安排，并確保相關(guān)人員獲得醫(yī)療救治。

應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、專家和社會各方面意見

此外，有的常委會組成人員、地方提出，制定應(yīng)急預(yù)案應(yīng)當(dāng)征求社會公眾意見，并根據(jù)應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等予以修訂。憲法和法律委員會經(jīng)研究，建議將有關(guān)規(guī)定修改為“應(yīng)急預(yù)案制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)廣泛聽取有關(guān)部門、單位、專家和社會各方面意見，增強(qiáng)應(yīng)急預(yù)案的科學(xué)性、針對性和可操作性，并根據(jù)實際需要、情勢變化、應(yīng)急演練中發(fā)現(xiàn)的問題等及時修訂”。

有的常委會委員、部門、地方和社會公眾建議進(jìn)一步明確本法、傳染病防治法、突發(fā)事件應(yīng)對法三部法律之間的適用關(guān)系。對此，草案二審稿建議將有關(guān)內(nèi)容修改為：“突發(fā)公共衛(wèi)生事件的應(yīng)對，適用本法；《中華人民共和國傳染病防治法》對重大傳染病疫情的應(yīng)對作出專門規(guī)定的，適用其規(guī)定。上述法律沒有規(guī)定的，適用《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》的規(guī)定。”

新京報記者 吳為

編輯 劉夢婕 校對 張彥君