人事檔案有14處涂改，“1 歲工作、22 歲退休”仍層層過審后“退休”，一邊領(lǐng)取養(yǎng)老金累計69萬元，一邊又在新單位工作取酬。近日審計署在《國務(wù)院關(guān)于2024年度中央預(yù)算執(zhí)行和其他財政收支的審計工作報告》（下稱《報告》）中披露了相關(guān)案例。

此次重點審計了25省企業(yè)職工、機(jī)關(guān)事業(yè)單位工作人員和城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基金4.14萬億元，發(fā)現(xiàn)各類問題金額601.61億元，涉及挪用、騙取、不當(dāng)支出等行為。

這些行為直接帶來嚴(yán)重后果，《報告》發(fā)現(xiàn)，有297.43萬名重點人群漏保脫保，其中包括23省的47.7萬名困難群體、靈活就業(yè)人員應(yīng)保未保，21省的249.73萬名失地農(nóng)民養(yǎng)老保險繳費補(bǔ)貼應(yīng)補(bǔ)未補(bǔ)。

《報告》給出審計建議，加強(qiáng)對養(yǎng)老保險基金的統(tǒng)籌管理，督促地方摸清重點人群參加養(yǎng)老保險及資金缺口情況，統(tǒng)籌財力逐步解決；清理規(guī)范“小政策”，嚴(yán)厲打擊不法中介欺詐騙保等行為。

挪用406億元養(yǎng)老金用于“三?！敝С觥⒒瘋?/strong>

在600多億元的問題金額中，政府挪用問題最為突出。《報告》發(fā)現(xiàn)，有13省將406.26億元城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險基金等，挪用于“三?！敝С?、償還政府債務(wù)等。

“三?！?，指“?；久裆?、保工資、保運轉(zhuǎn)”，事關(guān)人民福祉，近些年從中央到地方多舉措兜牢“三?！钡拙€。此次審計發(fā)現(xiàn)的問題反映出，地方“三保”、化債壓力仍然不小。

比如，審計發(fā)現(xiàn)，有92個地區(qū)擠占挪用地方專項債651.8億元，主要用于“三?！?、償還國企債務(wù)等。同時，中央財政發(fā)行的國債也存在此類被挪用的情況。

2023年增發(fā)的1萬億元國債中，有3527億元投向災(zāi)后恢復(fù)重建和提升防災(zāi)減災(zāi)能力等3大領(lǐng)域。審計發(fā)現(xiàn)，有13省違反專款專用等規(guī)定，將57億元挪用于償還貸款本息、“三?！被蚍菄鴤秶椖俊?/p>

2024年發(fā)行1萬億元超長期特別國債用于“兩重”“兩新”工作，審計發(fā)現(xiàn)，有4省將70.6億元挪用于“三?！被蚱渌椖恐С?。

此外，部分專項民生資金也被挪用于償還地方債務(wù)、支付人員工資等方面。

審計發(fā)現(xiàn)，有110個縣通過直接挪用、虛列支出等手段侵蝕義務(wù)教育學(xué)?；巨k學(xué)條件“補(bǔ)短板”資金40.89億元，有的用于償還政府債務(wù)，有的用于平衡預(yù)算，有的用于修建教師辦公樓等。

在接受惠農(nóng)補(bǔ)貼審計的20省中，有16個省175個縣截留挪用41.64億元，用于償還當(dāng)?shù)卣畟鶆?wù)、發(fā)放公職人員工資等。至2024年6月底，已拖欠相關(guān)地區(qū)農(nóng)戶補(bǔ)貼資金平均1年，最長9年。

自行保留“取暖費”等待遇，導(dǎo)致多支出基金超167億元

除養(yǎng)老金被挪用外，審計還發(fā)現(xiàn)，養(yǎng)老金全國統(tǒng)籌在執(zhí)行過程中仍存在問題。2022年，我國正式實施職工養(yǎng)老保險全國統(tǒng)籌，各地要按照中央政策要求，做到“全國一盤棋”，通過統(tǒng)一計發(fā)基數(shù)、統(tǒng)一待遇項目及其調(diào)整機(jī)制等實現(xiàn)待遇公平。

《報告》發(fā)現(xiàn)，有22省未按全國統(tǒng)籌要求，清理不符合要求的“小政策”，從而導(dǎo)致不當(dāng)增加基金支出責(zé)任187.53億元。

其中，有9個省在國家統(tǒng)一的養(yǎng)老保險待遇項目清單外，自行保留“取暖費”等16個待遇項目，導(dǎo)致在2022年至2024年期間，多支出養(yǎng)老金167.23億元。

此外，根據(jù)規(guī)定，對全國統(tǒng)籌前一次性繳納保費的條件不符人員，其統(tǒng)籌后增加的待遇支出應(yīng)由基金和地方按比例承擔(dān)?！秷蟾妗钒l(fā)現(xiàn)，有20省違反此規(guī)定，將統(tǒng)籌前不符合條件的26.36萬人在統(tǒng)籌后增加的59.41億元待遇支出，全部由基金買單，導(dǎo)致多支出基金20.3億元。

篡改檔案提前退休，違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老金超5億元

一些中介和個人也打起了養(yǎng)老金的算盤，審計發(fā)現(xiàn)，有16省的90家中介在2009年至2024年期間，通過偽造勞動合同、仲裁書等方式，幫助2萬多名條件不符人員違規(guī)參保，以基金損失為代價，換取中介或個人謀利。

其中，哈爾濱市阿城區(qū)一中介自2019年以來，長期向4名公職人員行賄，通過在材料審核、勞動仲裁等環(huán)節(jié)造假，至少為不符合條件的271人違規(guī)辦理參保，預(yù)計形成基金支出損失1.15億元，該中介至少獲利400萬元。

另外發(fā)現(xiàn)，25省的2.83萬名職工通過提供虛假病歷或篡改檔案提前退休等方式，違規(guī)領(lǐng)取養(yǎng)老待遇5.19億元，如山西蒲縣疾控中心一職工的人事檔案有14處涂改，“1 歲工作、22 歲退休”仍層層過審后“退休”，一邊領(lǐng)取養(yǎng)老金累計69萬元，一邊又在新單位工作取酬。

新京報記者 姜慧梓

編輯 張磊 校對 張彥君