5月11日，在第17個全國防災減災日來臨之際，由中國慈善聯(lián)合會主辦，四川大學-香港理工大學災后重建與管理學院、成都授漁公益發(fā)展中心承辦的《社會力量救災物資管理指南》發(fā)布會在成都舉行。
新京報記者了解到，該《指南》是國內(nèi)首個針對社會力量參與救災物資管理的團體標準，旨在推動社會力量在應急救援中更加規(guī)范、高效地發(fā)揮作用，進一步提升應急慈善的專業(yè)化水平。政府部門、學術界、社會組織及企業(yè)代表齊聚一堂，共同見證這一重要成果發(fā)布。
《社會力量救災物資管理指南》發(fā)布會。 受訪者供圖
聚焦需求，構建科學管理體系
成都授漁公益發(fā)展中心副主任程明理詳細介紹了《指南》的編制過程。該《指南》歷時近一年，通過實地調研、專家訪談、問卷調查、國內(nèi)外對標研究分析等方式，確立了協(xié)調支持、需求為本、透明公開、安全環(huán)保四大原則，涵蓋物資分類、儲備、募集、采購、運輸、分配、發(fā)放等環(huán)節(jié)，并附有救災物資參考目錄、物資需求評估調研清單、救災物資檔案管理文件材料清單和評估改進措施。包括愛德基金會、北京綠舟應急救援促進中心等在內(nèi)的15家單位成為首批標準化建設單位。
四川大學-香港理工大學災后重建與管理學院副院長盧毅教授分享了《社會力量參與自然災害和公共衛(wèi)生事件研究報告》。報告系統(tǒng)梳理了我國社會力量參與救災的歷史脈絡，提出“災害-需求-參與-支持”四層嵌套式參與模式，并針對社會力量在能力建設、網(wǎng)絡構建等方面的痛點提出對策建議。
填補行業(yè)空白，提供標準化指引
中國殘疾人福利基金會副秘書長林崗在致辭時強調，《指南》凝聚了多方智慧，特別關注了殘疾人等弱勢群體的差異化需求，體現(xiàn)了中國慈善事業(yè)的精度與溫度。未來，基金會將攜手各方推動《指南》的落地實施，促進政社協(xié)同、能力建設和制度創(chuàng)新。
中國慈善聯(lián)合會副秘書長陳冬青指出，社會力量已成為我國應對自然災害和公共衛(wèi)生事件的重要輔助力量?！吨改稀返陌l(fā)布，為會員單位提供了救災物資管理的全流程規(guī)范化指引，填補了慈善行業(yè)救災物資制度空白，對提升應急慈善效能具有重要意義。
科技賦能，提升社會力量救災效能
北京師范大學風險治理創(chuàng)新研究中心主任張強教授在演講中提出，《指南》的最大價值在于“從經(jīng)驗驅動轉向標準驅動”，通過數(shù)字化技術助力實現(xiàn)精準預測、資源優(yōu)化和跨區(qū)域協(xié)作。
在主題分享交流環(huán)節(jié)，騰訊公益慈善基金會項目經(jīng)理張睿展示了“數(shù)字關愛券”等創(chuàng)新工具，通過微信支付實現(xiàn)物資精準供應，解決了傳統(tǒng)救災物資供需不匹配問題；招商局慈善基金會項目一部主任王軍分享了“災急送”公益物流機制十年經(jīng)驗，強調社會力量的協(xié)同價值。
深圳市公益救援志愿者聯(lián)合會會長石欣等一線救援代表呼吁，社會救援力量要與時俱進，在政府主導的應急體系中找準定位，發(fā)揮靈活機動、貼近基層的優(yōu)勢。
四川省社會力量參與防災減災救災統(tǒng)籌中心社會救災部部長楊波介紹了政社協(xié)同機制的建設進展，強調信息共享平臺的重要性。
展望未來，推動社會力量能力提升
四川省社會科學院原所長、二級研究員郭虹總結指出，從2008年汶川地震的“各自為政”到如今的規(guī)范化、專業(yè)化協(xié)作，中國社會力量參與救災的歷程彰顯了“政府負責、社會協(xié)同”的中國特色模式?！吨改稀返陌l(fā)布是新的起點，未來需進一步推動標準實施、資源整合和技術創(chuàng)新，為參與全球災害治理提供中國方案。
據(jù)了解，該《指南》是“中國社會力量備災救災物資管理標準創(chuàng)制及推廣項目”的成果，該項目由香港賽馬會捐贈，中國殘疾人福利基金會統(tǒng)籌管理，中國慈善聯(lián)合會組織實施。《指南》的發(fā)布，標志著我國應急慈善事業(yè)邁入標準化、協(xié)同化新階段。中國慈善聯(lián)合會呼吁會員單位以《指南》為行動準則，持續(xù)提升救災物資管理水平，為構建韌性社會貢獻力量。
新京報記者 代文佳
編輯 彭沖 校對 趙琳
