新京報訊（記者肖隆平）4月22日，在新京報主辦的主題為“直面關稅戰(zhàn)，鍛造經濟韌性——2025新京智庫春季論壇”上，十四屆全國政協(xié)委員、國務院發(fā)展研究中心原副主任余斌表示，建設“民生中國”不僅是應對外部沖擊，夯實國內大循環(huán)基礎的現(xiàn)實之需，更應成為“十五五”時期中國經濟政策的核心主軸。

補民生短板，打通消費動能

“打造全球最大的消費市場的關鍵，不在于簡單刺激消費，而在于補齊民生短板，增強居民消費信心與能力?！庇啾笤谘葜v中指出，當下居民消費占GDP比重偏低，核心原因在于三大障礙：收入增長緩慢、資產縮水、預期不穩(wěn)。

當前，我國城鎮(zhèn)居民人均可支配收入實際增速低于GDP增速，房地產市場深度調整導致家庭資產縮水，而民生領域的不確定性——養(yǎng)老、醫(yī)療、教育等壓力——也讓許多人選擇“省著花”。

余斌建議，各級各地政府需要承擔起保障民生的責任，通過完善社會保障體系、提升公共服務質量，消除家庭的顧慮與焦慮，才能真正釋放消費潛力。

“十五五”，從投資驅動到消費主導

“長期以來，我們過度依賴投資拉動經濟，而忽視了消費對經濟循環(huán)的決定性作用。”余斌表示，“十四五”末期的現(xiàn)在，正是中國經濟結構性轉型的關鍵窗口期，只有將民生建設置于更高位置，才能實現(xiàn)經濟的可持續(xù)發(fā)展。

余斌援引《政府工作報告》的內容指出，未來要加大在教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老、托幼等領域的投入，并通過強化宏觀政策的“民生導向”，引導更多資金資源“投資于人、服務于民”?！敖洕l(fā)展的出發(fā)點和落腳點，歸根結底是為了增進人民福祉?！?/p>

在對“十五五”規(guī)劃展望時，余斌表示，“民生中國”將成為重構發(fā)展邏輯的關鍵抓手。當服務消費成為主力、消費升級推動產業(yè)升級時，政府角色也需從“基建主導者”轉變?yōu)椤懊裆照摺薄?/p>

“如果我們把所有資源仍然集中在傳統(tǒng)基建和制造業(yè)，就業(yè)結構、消費結構、生活結構都會滯后?！庇啾笳f，在制造業(yè)智能化、數(shù)字化趨勢加快的背景下，服務業(yè)不僅是未來消費的核心領域，更是吸納高校畢業(yè)生、解決結構性就業(yè)問題的重要陣地?！胺諛I(yè)不起來，中國就業(yè)就穩(wěn)不住，消費也強不起來?！?/p>

數(shù)據(jù)顯示，2024年中國服務業(yè)增加值占GDP的比重為56.7%，低于高收入國家平均的69.1%。服務業(yè)就業(yè)人員占比為48%，比美國低31個百分點，發(fā)展?jié)摿薮蟆?/p>

余斌表示，在面對外部環(huán)境不確定性加劇，中國要真正實現(xiàn)“以國內大循環(huán)為主體”的新發(fā)展格局，必須立足于民生，穩(wěn)住消費，托底預期?！爸挥凶尷习傩崭蚁M、能消費、愿消費，我們才有可能真正擁有一個強大的內需市場。‘民生中國’，不僅是對當前問題的回應，更是中國經濟未來的確定性。”

編輯 鄭偉彬

校對 楊利