2025年中央一號文件指出，“持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅成果，守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”。2020年，我國宣布脫貧攻堅正式收官，14億人徹底擺脫絕對貧困，并在之后設(shè)置了5年過渡期。2025年是過渡期最后一年，中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院教授熊春文表示，中央一號文件將“守牢不發(fā)生規(guī)模性返貧致貧底線”放在產(chǎn)業(yè)富民、鄉(xiāng)村建設(shè)、鄉(xiāng)村治理等鄉(xiāng)村全面振興主要內(nèi)容之前大有深意，同時文件也提出了一系列防返貧致貧的新舉措。
熊春文。受訪者供圖
脫貧不是終點，是新起點
脫貧攻堅成果舉世矚目，困擾中華民族幾千年的絕對貧困問題歷史性地得到解決。熊春文表示，“但脫貧摘帽不是終點，而是新生活、新奮斗的起點。打贏脫貧攻堅戰(zhàn)、全面建成小康社會后，要在鞏固拓展脫貧攻堅成果的基礎(chǔ)上，做好鄉(xiāng)村振興這篇大文章，接續(xù)推進(jìn)脫貧地區(qū)發(fā)展和群眾生活改善。做好鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，關(guān)鍵是?防止規(guī)模性返貧致貧?！?/p>
“近期看，這一過渡是否順利，關(guān)系到鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略能否順利實施，為鄉(xiāng)村全面振興奠定堅實基礎(chǔ)；長遠(yuǎn)來看，關(guān)系到全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家全局和實現(xiàn)第二個百年奮斗目標(biāo)，關(guān)系到中國式現(xiàn)代化進(jìn)程走實走深，也關(guān)系到中華民族偉大復(fù)興歷史偉業(yè)的最終實現(xiàn)。尤其今年是鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接過渡期的最后一年，具有明確的時間性和緊迫性??！毙艽何恼f。
幫扶不會停止，仍會提升
過渡期最后一年，如何更好防返貧致貧？事實上，原有的幫扶措施并沒有停止，而是一直在不斷提升和完善。熊春文介紹，今年的一號文件，依然強(qiáng)調(diào)全面監(jiān)測和幫扶，并且創(chuàng)新了防返貧致貧的方法。
“中央一號文件強(qiáng)調(diào)要提升防止返貧致貧監(jiān)測幫扶效能，及時將存在風(fēng)險的農(nóng)戶納入幫扶范圍?！毙艽何恼f，“從具體的操作看，主要是通過加快建設(shè)覆蓋農(nóng)村人口的防止返貧致貧監(jiān)測幫扶大數(shù)據(jù)信息系統(tǒng)，整合民政、教育、人力資源社會保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、醫(yī)療保障等政府部門現(xiàn)有數(shù)據(jù)平臺，同時依靠農(nóng)戶自主申報、部門篩查預(yù)警和基層干部日常走訪相結(jié)合的方式開展監(jiān)測識別，實現(xiàn)對農(nóng)村低收入人口風(fēng)險點的早發(fā)現(xiàn)和早幫扶。通過數(shù)字賦能，做到智慧幫扶、應(yīng)幫盡幫，及時消除農(nóng)村低收入人口的返貧致貧風(fēng)險?！?/p>
在幫扶方面，中央一號文件提出，要深入開展科技、醫(yī)療、教育干部人才“組團(tuán)式”幫扶。針對防返貧致貧的關(guān)鍵領(lǐng)域，開展干部人才“組團(tuán)式”幫扶，從根源上提升防返貧致貧效能。熊春文介紹，“未來的組團(tuán)式幫扶，是全方位的，尤其是針對鄉(xiāng)村公共服務(wù)的薄弱環(huán)節(jié)，通過科技賦能產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)帶來就業(yè)；醫(yī)療幫扶實現(xiàn)小病不出村，大病不出縣；教育幫扶阻斷貧困的代際傳遞，讓農(nóng)民看到希望?！?/p>
家門口的就業(yè)，富民增收
就業(yè)是降低返貧致貧風(fēng)險的關(guān)鍵，熊春文介紹，“據(jù)統(tǒng)計，截至2024年底，脫貧勞動力務(wù)工就業(yè)人數(shù)3305萬人，已連續(xù)4年穩(wěn)定在3000萬人以上。2024年前三季度，脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入12384元，比上年同期實際增長6.5%。今年的中央一號文件提出，深入開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，穩(wěn)定脫貧人口務(wù)工規(guī)模和收入。防返貧致貧關(guān)鍵在穩(wěn)就業(yè)，尤其是家門口的就業(yè)。2025年，通過增強(qiáng)幫扶車間就業(yè)吸納能力，開展防止返貧就業(yè)攻堅行動，確保脫貧勞動力務(wù)工規(guī)模穩(wěn)定在3000萬人以上；確保脫貧縣農(nóng)民人均可支配收入進(jìn)一步提升?！?/p>
如何讓更多人在家門口就業(yè)？在脫貧攻堅及隨后的過渡期，我國各個鄉(xiāng)村建立了大量鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)，熊春文介紹，2024年，我國832個脫貧縣均培育形成了2-3個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，總產(chǎn)值超過1.7萬億元，近四分之三的脫貧人口與新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體建立了利益聯(lián)結(jié)機(jī)制。在未來，產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效是穩(wěn)定就業(yè)的基礎(chǔ)和前提，熊春文介紹，“今年中央一號文件提出，要按照鞏固、升級、盤活、調(diào)整原則，分類推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。2025年。中央將指導(dǎo)各地按照鞏固一批、升級一批、盤活一批、調(diào)整一批的要求，因地制宜推進(jìn)幫扶產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，完善聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，讓幫扶產(chǎn)業(yè)成為持續(xù)帶動增收的富民產(chǎn)業(yè)?！?/p>
新京報記者 周懷宗
編輯 張樹婧 校對 李立軍
