2月23日，2025年中央一號文件正式發(fā)布，文件連續(xù)第二十二年聚焦“三農(nóng)”議題。作為“十四五”時期的最后一份中央一號文件，今年的文件內(nèi)容針對性更強(qiáng)。記者注意到，文件中通過提及的5次“打擊”，劃定了今年的農(nóng)業(yè)農(nóng)村治理“紅線”，涉及農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易、農(nóng)村移風(fēng)易俗、鄉(xiāng)村振興投融資等多個方面，其中打擊婚托婚騙、鄉(xiāng)村傳銷等內(nèi)容都是首次在一號文件中出現(xiàn)。

打擊“婚托婚騙”首進(jìn)一號文件

在推進(jìn)農(nóng)村移風(fēng)易俗上，文件在推進(jìn)農(nóng)村高額彩禮問題綜合治理、規(guī)范農(nóng)村演出市場等方面給出了更多可操作的方法。還特別提到了要“加大對婚托婚騙等違法行為的打擊力度”。新京報記者注意到，這也是“婚托婚騙”首次被寫入中央一號文件。

近年來，農(nóng)村地區(qū)借婚姻為名索取錢財直至詐騙高額彩禮的案件不在少數(shù)。去年湖南法院曾聯(lián)合多部門開展農(nóng)村高額彩禮問題專項整治，還特別提到了加大對婚托、婚騙、借婚姻索取財物等行為打擊力度；河南省高級人民法院在公布的關(guān)于規(guī)范高額彩禮典型案例中，也有多起以彩禮為名大肆索取財物的案例。在農(nóng)村地區(qū)，加大對婚托婚騙等違法行為的打擊力度，保護(hù)了農(nóng)民的合法權(quán)益，提升了鄉(xiāng)村法治意識，也有助于社會的和諧穩(wěn)定。

農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為打擊力度再升級

在今年一號文件“完善農(nóng)產(chǎn)品貿(mào)易與生產(chǎn)協(xié)調(diào)機(jī)制”的章節(jié)，提出嚴(yán)格重要農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口配額管理，完善牛肉等進(jìn)口調(diào)控措施。加強(qiáng)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品進(jìn)口管控，嚴(yán)厲打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為。

近年來，在中央一號文件中，屢屢提及打擊農(nóng)產(chǎn)品走私等違法行為，只是表述有些微差別。2020年，文件要求“深入開展農(nóng)產(chǎn)品反走私綜合治理專項行動”。2021年的文件則表示要“保持打擊重點農(nóng)產(chǎn)品走私高壓態(tài)勢”。到了2024年，文件中提及要“加大”農(nóng)產(chǎn)品走私打擊力度。

根據(jù)公安部數(shù)據(jù)，2024年全國海關(guān)緝私部門共立案偵辦農(nóng)產(chǎn)品走私犯罪案件1242起。農(nóng)產(chǎn)品走私不僅損害市場經(jīng)濟(jì)秩序，也有可能帶來嚴(yán)重的食品安全問題、環(huán)境風(fēng)險等。2025年文件再提“農(nóng)產(chǎn)品走私”，表示將“嚴(yán)厲打擊”，文件在措辭上劃出了重點，體現(xiàn)打擊力度的再次升級。

嚴(yán)厲打擊涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷詐騙犯罪

面對不良風(fēng)氣與違法犯罪，就是要敢于“亮劍”。2025年中央一號文件“打擊”一詞出現(xiàn)密度較高的區(qū)域，就出現(xiàn)在涉及維護(hù)農(nóng)村穩(wěn)定安寧的章節(jié)內(nèi)容中。

這里出現(xiàn)的第一個“打擊”，聚焦的是從2023年起，文件便年年關(guān)注的農(nóng)村賭博問題，2025年文件要求的是“深入打擊整治農(nóng)村賭博”。事實上，農(nóng)村賭博可以稱之為農(nóng)村社會治理的重點，也是移風(fēng)易俗的難點。2023年，多部門聯(lián)合發(fā)布了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)農(nóng)村賭博治理工作的意見》。去年年底，據(jù)公安部介紹，全國打擊治理農(nóng)村賭博呈現(xiàn)“兩升一降”態(tài)勢，即打掉農(nóng)村賭博團(tuán)伙、抓獲違法犯罪嫌疑人同比上升，全國農(nóng)村賭博警情持續(xù)下降，農(nóng)村賭博違法犯罪得到一定程度遏制。

緊接著，第二個“打擊”，落在了傳銷詐騙方面，措辭上也顯得更加冷峻。文件要求，“嚴(yán)厲打擊”涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷、詐騙等經(jīng)濟(jì)犯罪。記者注意到，自2024年起，鄉(xiāng)村詐騙相關(guān)問題被連續(xù)兩次寫入文件，而“涉農(nóng)領(lǐng)域傳銷”則是歷史上首次被中央一號文件提及。確實，過去幾年，一些不法企業(yè)在傳統(tǒng)的傳銷套路上披上了各種新經(jīng)濟(jì)、新科技的馬甲，利用農(nóng)村的人情社會，大肆發(fā)展下線，相關(guān)案件屢見不鮮，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、公安部、市場監(jiān)管總局都曾為此發(fā)布風(fēng)險提示。

創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制，嚴(yán)厲打擊農(nóng)村非法金融活動

對于歷年的一號文件來說，“投融資機(jī)制”并不是一個陌生詞匯。它的首次出現(xiàn)可以追溯到十年前，此后提及三次，文件著墨不多。而在今年的一號文件中，“創(chuàng)新鄉(xiāng)村振興投融資機(jī)制”首次以獨立標(biāo)題的形式出現(xiàn)，大篇幅的內(nèi)容，體現(xiàn)出政策體系將在融資和資金保障體系方面的更多探索，鼓勵更多金融資源助力鄉(xiāng)村振興。

但同時，一號文件也指出，要嚴(yán)厲打擊農(nóng)村各類非法金融活動。這是農(nóng)村非法金融活動首次被文件重點關(guān)注。

值得一提的是，就在今年1月底，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部、金融監(jiān)管總局、公安部、市場監(jiān)管總局還曾發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步防范“云養(yǎng)經(jīng)濟(jì)”領(lǐng)域欺詐風(fēng)險的提示》，其內(nèi)容提到，不法分子以種養(yǎng)收益分紅、農(nóng)特產(chǎn)品返還等為誘餌，吸引公眾投入資金，有的利誘參與人發(fā)展人員加入，不斷擴(kuò)充資金池，涉嫌非法集資、傳銷等多種違法犯罪行為。這無疑就是一號文件中提及的非法金融活動的典型案例。四部門當(dāng)時要求，請廣大新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體依法合規(guī)開展日常生產(chǎn)經(jīng)營，不超范圍經(jīng)營或違規(guī)從事金融活動，避免逾越法律紅線。?

新京報記者 田杰雄

編輯 張樹婧 校對 李立軍