正文

一、雙碳要聞

A、政策速遞

1.《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實施意見》公布

1月15日，國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)生態(tài)環(huán)境部《關(guān)于建設(shè)美麗中國先行區(qū)的實施意見》。該意見指出，建設(shè)美麗中國先行區(qū)是全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的重要抓手，是構(gòu)建美麗中國建設(shè)新格局的關(guān)鍵支撐。要求堅持改革創(chuàng)新、重點突破、示范帶動，在區(qū)域、省域、城市、縣域各層級，分級分類建設(shè)美麗中國先行區(qū)，到2027年底前形成一批實踐創(chuàng)新和制度創(chuàng)新成果，久久為功建成若干各美其美、群眾滿意的示范樣板，為全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)積累經(jīng)驗、樹立標(biāo)桿。

零碳解讀：這也是繼2024年1月初公布《中共中央?國務(wù)院關(guān)于全面推進(jìn)美麗中國建設(shè)的意見》之后，首次出臺系統(tǒng)實施的指導(dǎo)文件。該意見從區(qū)域、省域、城市三個維度，強調(diào)分級分類建設(shè)美麗中國先行區(qū)。未來，5大區(qū)域，5個左右的省份，大約50個城市、100個縣將獲得重點支持。

2.四部門公布《工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第一批）》

1月15日，工業(yè)和信息化部、生態(tài)環(huán)境部、國家發(fā)展改革委、市場監(jiān)管總局等四部門公布《工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)推薦清單（第一批）》。第一批推薦清單共15項，涉及高爐－轉(zhuǎn)爐、電爐、鐵合金、乙烯、水泥、石灰、平板玻璃、陶瓷、巖（礦）棉、鉛錠、工業(yè)硅、陰極銅、鋰離子電池、手機等。

零碳解讀：碳足跡是產(chǎn)品在一定時間內(nèi)直接或間接的二氧化碳排放量，涵蓋了產(chǎn)品從生產(chǎn)、運輸、使用、廢棄、處理的整個生命周期的排放。因此，碳足跡的確定是科學(xué)評估碳排放的關(guān)鍵。此次首批工業(yè)產(chǎn)品碳足跡核算規(guī)則的公布，對精準(zhǔn)核算碳排放，以及環(huán)境政策的制定將起到積極推動作用。

3.三部門關(guān)于開展《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》

1月13日，工業(yè)和信息化部、國家發(fā)展改革委、生態(tài)環(huán)境部等三部門的辦公廳開始遴選《國家工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄》。要求推薦的工藝技術(shù)設(shè)備主要面向工業(yè)固廢源頭減量、工業(yè)固廢綜合利用、再生資源綜合利用和機電產(chǎn)品再制造等四個領(lǐng)域。推薦的工藝技術(shù)設(shè)備應(yīng)符合國家法律法規(guī)、產(chǎn)業(yè)政策和相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)要求，主要指標(biāo)具有先進(jìn)性，經(jīng)濟、環(huán)境、社會效益明顯，知識產(chǎn)權(quán)或?qū)Ｓ屑夹g(shù)產(chǎn)權(quán)明晰，已實現(xiàn)產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用并實際運行超過1年。

零碳解讀：此次工業(yè)資源綜合利用先進(jìn)適用工藝技術(shù)設(shè)備目錄的遴選是為了貫徹落實《固體廢物污染環(huán)境防治法》，加快推進(jìn)工業(yè)固廢源頭減量和規(guī)?；?、高值化利用，提升再生資源綜合利用水平，發(fā)展高端智能再制造。

B、行業(yè)資訊

4.我國光伏產(chǎn)品連續(xù)4年出口超過2000億元

1月13日，國新辦舉行“中國經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展成效”系列新聞發(fā)布會。海關(guān)總署新聞發(fā)言人、統(tǒng)計分析司司長呂大良介紹，在綠色能源領(lǐng)域，2024年，我國風(fēng)力發(fā)電機組出口增長71.9%；光伏產(chǎn)品連續(xù)4年出口超過2000億元；鋰電池出口39.1億個，創(chuàng)歷史新高。在綠色交通領(lǐng)域，我國鐵道電力機車出口量連續(xù)5年保持增加；電動摩托車和自行車熱銷海外市場，出口值首次突破400億元；電動汽車出口量首次突破200萬輛。俗話說“條條大路通羅馬”，如果把這些汽車首尾相連，可以從北京到羅馬。

零碳解讀：我們的綠色貿(mào)易領(lǐng)跑全球。我國綠色產(chǎn)品不僅豐富了全球供給，也為全球應(yīng)對氣候變化和綠色低碳轉(zhuǎn)型作出了巨大貢獻(xiàn)。作為推進(jìn)全球氣候治理的行動派，中國不僅走在綠色發(fā)展的前沿，而且積極分享能源轉(zhuǎn)型經(jīng)驗，協(xié)助發(fā)展中國家特別是最不發(fā)達(dá)國家、內(nèi)陸發(fā)展中國家及小島嶼發(fā)展中國家提高應(yīng)對氣候變化能力。

5.國家氣候戰(zhàn)略中心與北京大學(xué)共議煤炭甲烷排放測量與清單編制

1月14日，國家氣候戰(zhàn)略中心統(tǒng)計核算部攜手北京大學(xué)環(huán)境科學(xué)與工程學(xué)院，在北京大學(xué)中關(guān)新園成功舉辦《煤炭甲烷排放測量與清單編制技術(shù)發(fā)展與應(yīng)用》研討會。北京大學(xué)張遠(yuǎn)航院士強調(diào)甲烷減排對近中期減緩氣候變暖具有關(guān)鍵作用，指出煤炭領(lǐng)域減排工作是我國甲烷控排的重點任務(wù)之一；國家氣候戰(zhàn)略中心首席科學(xué)家徐華清指出，全球甲烷減排形勢嚴(yán)峻且充滿挑戰(zhàn)，中心長期支撐主管部門研究制定多項甲烷減排政策和激勵措施，積極推動煤礦等重點領(lǐng)域的減排工作。

零碳解讀：與會專家就煤炭行業(yè)甲烷排放清單編制、監(jiān)測檢測、減排利用等技術(shù)方法的發(fā)展現(xiàn)狀和困難挑戰(zhàn)進(jìn)行報告和探討。本次研討會為煤炭行業(yè)甲烷減控排工作提供了科學(xué)支撐和技術(shù)指引，積極探索甲烷減排控排領(lǐng)域多樣化的合作機遇和發(fā)展空間，對提升我國煤炭行業(yè)甲烷排放監(jiān)測和數(shù)據(jù)核算能力具有重要意義。

6.東風(fēng)汽車發(fā)布400千瓦氫燃料電堆

1月15日，東風(fēng)汽車正式發(fā)布自主研發(fā)的400kW（千瓦）氫燃料電堆。據(jù)悉，這不僅意味著東風(fēng)汽車在氫能技術(shù)上實現(xiàn)了一項進(jìn)展，也標(biāo)志著公司的研發(fā)成果轉(zhuǎn)化邁出關(guān)鍵一步。該產(chǎn)品從基礎(chǔ)材料、流場設(shè)計、封裝及成型工藝、模塊集成、健康監(jiān)控及測試驗證六大領(lǐng)域開展創(chuàng)新研發(fā)，可實現(xiàn)整車百公里氫耗降低24.5%，超出整車全生命周期需求達(dá)180萬公里。

零碳解讀：東風(fēng)氫芯400kW電堆是面向49噸重卡量身打造的核心競爭力產(chǎn)品，單堆功率突破400kW，低溫冷啟動可突破零下40℃，具有高功率密度、高效率、長壽命、強環(huán)境適應(yīng)性四大競爭力。我國各大企業(yè)在氫能技術(shù)上的持續(xù)突破為氫能大規(guī)模商業(yè)化應(yīng)用創(chuàng)造了條件。

C、地方動態(tài)

7.佛山南海區(qū)出臺工作方案繼續(xù)加大氫能產(chǎn)業(yè)投入

1月15日，廣東佛山南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)強支撐工作方案發(fā)布暨重點氫能項目推進(jìn)工作現(xiàn)場會在丹灶鎮(zhèn)仙湖實驗室二期工地舉行。大會發(fā)布了《南海區(qū)氫能產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展強支撐工作方案（2025—2030年）》，提出將從應(yīng)用市場、氨氫保障、要素供給三大方面，對南海氫能產(chǎn)業(yè)進(jìn)行強支撐。會上還對《南海區(qū)車用加氫站規(guī)劃（2021—2030）》中期調(diào)整進(jìn)行解讀。

零碳解讀：南海將通過政策、資金、土地、空間、裝備、試點等六個方面的要素供給強支撐，夯實產(chǎn)業(yè)發(fā)展根基。其中，在土地要素方面，南海區(qū)計劃在2025年底前保障氫能產(chǎn)業(yè)園區(qū)用地3000畝以上，支持氫能產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展。并且從一二三產(chǎn)、水陸空全面梳理了交通、工業(yè)、建筑、生活、旅游和農(nóng)業(yè)六大板塊21個類別的應(yīng)用場景進(jìn)行強支撐，以場景打造驅(qū)動產(chǎn)業(yè)升級，預(yù)計撬動超200億元氫能投資。

8.年綠氫發(fā)電約51萬度，上海首個全閉環(huán)零碳?xì)鋬こ贪l(fā)布

據(jù)中國環(huán)境報消息，近日上海嘉定區(qū)安亭鎮(zhèn)零碳?xì)鋬υ淳W(wǎng)荷儲一體化示范項目正式發(fā)布，項目整合光伏綠電制氫、新型氫儲能與燃料電池發(fā)電三大技術(shù)，將實現(xiàn)年綠氫發(fā)電量約51萬度，每年預(yù)計可減少1400多噸二氧化碳排放。據(jù)了解，這也是上海首個集源、網(wǎng)、荷、儲于一體的全閉環(huán)零碳?xì)鋬こ獭?/p>

零碳解讀：安亭鎮(zhèn)零碳?xì)鋬υ淳W(wǎng)荷儲一體化示范項目高度集成發(fā)電、制氫、儲氫、熱電聯(lián)供等多個功能模塊，打造了一個高度模塊化、智能化的小型儲能電站。在此基礎(chǔ)上，通過引入智能微電網(wǎng)技術(shù)，項目能夠?qū)⒃静环€(wěn)定的光伏綠電轉(zhuǎn)化為穩(wěn)定、高效的綠色電力，并把新能源汽車充電樁網(wǎng)絡(luò)和廠房設(shè)施作為消納綠電的載體，從而實現(xiàn)光伏發(fā)電與儲能系統(tǒng)的全閉環(huán)流程管理。項目以兆瓦級光伏發(fā)電系統(tǒng)為基礎(chǔ)，能夠?qū)崿F(xiàn)年制氫約30萬標(biāo)方27.5噸，通過制氫和儲氫系統(tǒng)高效利用，實現(xiàn)綠氫發(fā)電，為區(qū)域碳減排作出貢獻(xiàn)。

D、全球看點

9.歐盟新二氧化碳排放法規(guī)正式實施，銷售新車需注意

2025年1月1日，歐盟針對乘用車和輕型商用車規(guī)定的新排放目標(biāo)在歐盟已正式實施。這些企業(yè)平均燃油經(jīng)濟性（CAFE）法規(guī)規(guī)定了新車的二氧化碳排放性能標(biāo)準(zhǔn)。目的是讓交通運輸部門參與歐洲的目標(biāo)，即到2030年將其溫室氣體排放量與1990年的水平相比至少減少55%，到2050年實現(xiàn)氣候中和。

零碳解讀：二氧化碳排放標(biāo)準(zhǔn)適用于首次在歐盟注冊且此前未在歐盟以外注冊的新乘用車和新貨車。根據(jù)該法規(guī)規(guī)定，自2025年開始，歐盟新乘用車的平均排放量目標(biāo)為95克二氧化碳/公里，歐盟新貨車的平均排放量目標(biāo)為147克二氧化碳/公里。自2035年開始，目標(biāo)將為0克二氧化碳/公里。這意味著二氧化碳排放量減少100%。由于新型熱電聯(lián)產(chǎn)汽車將不再允許在歐盟市場上銷售，因此歐盟車隊的整體排放量將下降，這也等同于事實上的汽油和柴油內(nèi)燃機汽車銷售禁令。

10.歐洲負(fù)電價的出現(xiàn)警示電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力建設(shè)的重要性

據(jù)經(jīng)濟日報消息，去年以來，歐洲電力市場負(fù)電價現(xiàn)象引發(fā)關(guān)注。由于新能源發(fā)電量大增，市場無法消化，德國在2025年首個交易日出現(xiàn)了4個小時負(fù)電價。此前，英國、法國、西班牙也不時出現(xiàn)負(fù)電價，歐洲電力市場負(fù)電價全年時長創(chuàng)歷史新高。在我國已開通電力現(xiàn)貨市場的地區(qū)，負(fù)電價也開始進(jìn)入人們視野。負(fù)電價反映的，正是新能源迅猛發(fā)展下電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足的問題。

零碳解讀：調(diào)節(jié)能力和調(diào)用水平是構(gòu)建新型電力系統(tǒng)的關(guān)鍵一環(huán)，面對當(dāng)下電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力不足不優(yōu)的突出問題，我們要拿出釘釘子精神，打好電力系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力優(yōu)化專項行動這場攻堅戰(zhàn)，為新能源大規(guī)模高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

二、專題碳討

《中國氣候變化透明度報告》公布，4個認(rèn)識偏差得到矯正

按照《巴黎協(xié)定》第18/CMA.1號決定，各締約方須不晚于2024年底提交第一次雙年透明度報告。日前，《中華人民共和國氣候變化第一次雙年透明度報告》（以下簡稱《中國氣候變化透明度報告》）在國內(nèi)公布。

報告全面闡述了國家溫室氣體清單，國家自主貢獻(xiàn)進(jìn)展，氣候變化影響和適應(yīng)，資金、技術(shù)和能力建設(shè)需求及獲得的支持等信息。報告回答了公眾所關(guān)心的溫室氣體排放量、國家自主貢獻(xiàn)進(jìn)展、氣候適應(yīng)的資金支持等一系列問題，如同我國“雙碳”之路上的一個指路標(biāo)，在明確目標(biāo)的同時，引導(dǎo)人們科學(xué)規(guī)劃自己的綠色路徑，共同投身這項牽動各方的奔赴。

新京報零碳研究院就目前人們的認(rèn)知與《中國氣候變化透明度報告》之間的偏差進(jìn)行了分析。

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偏差一：

二氧化碳排放100億噸≠全部溫室氣體排放

當(dāng)前溫室氣體排放量近130億噸

2020年以來，隨著“雙碳”戰(zhàn)略的深入實施，人們的“綠色素養(yǎng)”都有了極大提高。其中，對碳排放的認(rèn)識也有了提高。多年來，從新聞報道到各種碳領(lǐng)域的培訓(xùn)，一般都會籠統(tǒng)表示當(dāng)前我國的碳排放量大約為100億噸。

事實上，我們說的碳排放一般指二氧化碳的排放量?！吨袊鴼夂蜃兓该鞫葓蟾妗分赋?，2021年，中國二氧化碳排放總量（包括土地利用、土地利用變化和林業(yè)）是102.82億噸，比2020年增長了4.3%。而這僅僅是全部溫室氣體排放量的79.1%。

《中國氣候變化透明度報告》明確：2021年中國溫室氣體排放總量（包括土地利用、土地利用變化和林業(yè)，簡稱LULUCF）約為129.99億噸二氧化碳當(dāng)量，比2020年增長了4.3%。在不包括LULUCF的情況下，2021年中國溫室氣體排放總量約為143.14億噸二氧化碳當(dāng)量，比2020年增長了4.0%，主要是由于能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用領(lǐng)域溫室氣體排放總量上升導(dǎo)致。

LULUCF是可以吸收空氣中的溫室氣體的，2021年LULUCF的溫室氣體吸收量為13.15億噸二氧化碳當(dāng)量，且主要吸收的氣體是二氧化碳。因此，自然資源中的土地利用和林業(yè)是可以影響溫室氣體的整體排放量的。這也正是未來實現(xiàn)碳中和的目標(biāo)線，如果存在差距，則需要碳捕集利用與封存（CCUS）來彌補。

偏差二：

農(nóng)業(yè)不只吸收二氧化碳，排放也不容小覷

2021年動物打嗝和放屁排放量為3.22億噸

《中國氣候變化透明度報告》指出，在不包括LULUCF的情況下，2021年中國能源活動、工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用、農(nóng)業(yè)活動和廢棄物處理排放占比分別為76.9%、14.9%、6.5%和1.7%。土地和林業(yè)雖然會吸收二氧化碳，但農(nóng)業(yè)本身卻在進(jìn)行著碳排放。

由此可見，能源變革的重要性，同時也需要推動工業(yè)生產(chǎn)的綠色低碳發(fā)展，而農(nóng)業(yè)活動往往會被忽略。雖然占比僅僅6.5%，但體量卻將近10億噸，超過了德國的排放量。

2021年，中國農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放量為9.31億噸二氧化碳當(dāng)量，比2020年增長了1.8%。其中，甲烷的排放量占比超過70%，其余均為氧化亞氮排放，2020—2021年農(nóng)業(yè)活動溫室氣體排放占比基本保持不變。

因此，LULUCF是在以碳匯的形式吸收溫室氣體，而農(nóng)業(yè)活動本身卻在排放著溫室氣體。

從排放構(gòu)成看，2021年動物腸道發(fā)酵，也就是人們常說的動物打嗝和放屁，以及動物糞便管理的溫室氣體排放量分別為3.22億噸和1.65億噸，比2020年增長了2.4%和6.3%。

這提醒人們，做好畜牧業(yè)合理規(guī)劃、科學(xué)養(yǎng)殖、糞便管理的重要性，同時也提示相對低碳的素食對于農(nóng)產(chǎn)品綠色發(fā)展的價值。

圖/IC

偏差三：

國家自主貢獻(xiàn)的3060目標(biāo)已經(jīng)進(jìn)行了更新

二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值

2020年9月22日，國家領(lǐng)導(dǎo)人在第七十五屆聯(lián)合國大會一般性辯論上向國際社會宣布：“中國將提高國家自主貢獻(xiàn)力度，采取更加有力的政策和措施，二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和?！?/p>

2021年10月，中國向《聯(lián)合國氣候變化框架公約》秘書處正式提交《中國落實國家自主貢獻(xiàn)成效和新目標(biāo)新舉措》，對中國國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)進(jìn)行了更新。本次中國更新的國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)是：二氧化碳排放力爭于2030年前達(dá)到峰值，努力爭取2060年前實現(xiàn)碳中和。

就碳達(dá)峰而言，《中國氣候變化透明度報告》明確了，涵蓋范圍的氣體種類為二氧化碳。碳達(dá)峰的口徑為燃料燃燒以及工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用的二氧化碳排放。覆蓋領(lǐng)域為能源、工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用。

該報告全面闡述了我國2030年國家自主貢獻(xiàn)目標(biāo)實施進(jìn)展。2021年我國燃料燃燒以及工業(yè)生產(chǎn)過程和產(chǎn)品使用的二氧化碳排放量為116.2億噸。同一年，我國單位國內(nèi)生產(chǎn)總值二氧化碳排放比2005年下降50.9%。

截至2023年，我國非化石能源占能源消費總量的比重達(dá)17.9%。截至2024年10月，我國風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量約12.8億千瓦。各項目標(biāo)實施進(jìn)度符合預(yù)期，其中森林蓄積量和風(fēng)電、太陽能發(fā)電總裝機容量已提前實現(xiàn)目標(biāo)。

偏差四：

氣候變化對我們的影響不只是氣溫變暖

到2030年，每年需3.6萬億元應(yīng)對和適應(yīng)氣候變化

《中國氣候變化透明度報告》指出，1901—2022年，中國地表年平均氣溫呈顯著上升趨勢，升溫速率為0.16℃/10年；1961—2022年，地表年平均氣溫呈顯著上升趨勢，增溫速率0.30℃/10年。與此同時，伴隨著降雨量和暴雨量的增加。

氣候變化導(dǎo)致林草面積、生長周期發(fā)生了變化，森林病蟲害也在增加，加劇了農(nóng)業(yè)系統(tǒng)的脆弱性。在健康與公共衛(wèi)生上，氣候變化增加了高溫?zé)崂藢?dǎo)致死亡的人數(shù)，媒介傳染病的流行風(fēng)險，慢性非傳染性疾病的風(fēng)險。近年來，氣候變化更是頻頻導(dǎo)致高溫?zé)崂?、暴雨天氣、區(qū)域干旱的發(fā)生。

2022年6月，生態(tài)環(huán)境部等17個部門聯(lián)合印發(fā)的《國家適應(yīng)氣候變化戰(zhàn)略2035》為提升氣候韌性、有效防范氣候變化不利影響和風(fēng)險提供了戰(zhàn)略依據(jù)和指導(dǎo)。

為了應(yīng)對氣候變化，截至2022年年底，我國綠色貸款余額22.03萬億元。

該報告綜合考慮減緩和適應(yīng)行動，我國從報告年份（2024年）到2030年的總資金需求規(guī)模約為25.2萬億元，年均約3.6萬億元；從2031—2060年的總資金需求規(guī)模約為243萬億元，年均約8.1萬億元。