新京報(bào)訊（記者馮琪）11月11日，教育部召開發(fā)布會(huì)介紹教育系統(tǒng)貫徹落實(shí)學(xué)前教育法的有關(guān)情況。針對(duì)高度關(guān)注的違背兒童成長(zhǎng)規(guī)律的教育“搶跑”、幼兒園“小學(xué)化”等問(wèn)題，教育部基礎(chǔ)教育司司長(zhǎng)田祖蔭在會(huì)上表示，將深入治理幼兒園、小學(xué)超前超綱教學(xué)的不規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”傾向。
學(xué)前教育法分為總則、學(xué)前兒童、幼兒園、教職工、保育教育、投入保障、監(jiān)督管理、法律責(zé)任、附則等9章，共85條，將于明年6月1日起施行。
“學(xué)前教育法提出了學(xué)前教育瓶頸問(wèn)題的破解之道?！碧镒媸a指出，總體上看，學(xué)前教育依然是國(guó)民教育體系中的薄弱環(huán)節(jié)，資源結(jié)構(gòu)性短缺，投入保障、師資隊(duì)伍建設(shè)、規(guī)范監(jiān)管等方面的體制機(jī)制仍不完善，嚴(yán)重制約學(xué)前教育高質(zhì)量發(fā)展。學(xué)前教育法堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，堅(jiān)持改革創(chuàng)新，聚焦解決學(xué)前教育深層次瓶頸問(wèn)題，做出系統(tǒng)制度設(shè)計(jì)和規(guī)范，全面構(gòu)建了普惠性學(xué)前教育發(fā)展保障機(jī)制。
田祖蔭表示，下一步，教育部將認(rèn)真學(xué)習(xí)貫徹學(xué)前教育法。一是進(jìn)一步提高學(xué)前教育普及普惠水平。適應(yīng)人口變化和城鎮(zhèn)化發(fā)展的新形勢(shì)新要求，科學(xué)規(guī)劃配置學(xué)前教育資源，鞏固提升普及普惠水平。一方面保障普惠性資源有效供給，優(yōu)化資源布局，增加人口流入地區(qū)普惠性資源特別是公辦資源，加強(qiáng)人口流動(dòng)變化較大地區(qū)入園供需監(jiān)測(cè)，確保有效滿足需求的同時(shí)，避免資源浪費(fèi)。另一方面提高資源供給水平，推動(dòng)有條件的地方結(jié)合當(dāng)?shù)貙?shí)際優(yōu)化班額和生師比，改善辦園條件，實(shí)現(xiàn)更高水平資源優(yōu)化配置。
二是進(jìn)一步健全學(xué)前教育保障機(jī)制。會(huì)同相關(guān)部門推動(dòng)各地依法建立完善財(cái)政投入長(zhǎng)效機(jī)制，將財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)列入各級(jí)政府預(yù)算，確保財(cái)政性學(xué)前教育經(jīng)費(fèi)在同級(jí)財(cái)政性教育經(jīng)費(fèi)中占合理比例，建立省市縣財(cái)政補(bǔ)助經(jīng)費(fèi)分擔(dān)機(jī)制，制定并落實(shí)公辦園生均財(cái)政撥款標(biāo)準(zhǔn)或生均公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)以及普惠性民辦幼兒園生均財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，健全學(xué)前教育資助政策，做到“預(yù)算有科目，撥款有標(biāo)準(zhǔn)，分擔(dān)有機(jī)制，資助有制度”。在教師隊(duì)伍建設(shè)方面，嚴(yán)格幼兒園教師資質(zhì)條件，把好教師入口關(guān)。
三是進(jìn)一步完善學(xué)前教育監(jiān)管體系。嚴(yán)格源頭監(jiān)管，推動(dòng)各地嚴(yán)格把握幼兒園設(shè)立條件，加強(qiáng)幼兒園辦學(xué)資質(zhì)審核，督促幼兒園嚴(yán)格執(zhí)行“先證后照”制度，經(jīng)教育部門依法審批，取得辦學(xué)許可證后，再進(jìn)行相應(yīng)法人登記。牢牢把握法律在幼兒園衛(wèi)生保健、安全防控、師德師風(fēng)、收費(fèi)行為、財(cái)務(wù)管理等方面劃出的紅線底線。對(duì)違法違規(guī)辦學(xué)的，教職工存在師德師風(fēng)問(wèn)題、侵害幼兒權(quán)益的，要依法嚴(yán)肅追究責(zé)任。
四是進(jìn)一步提高保教質(zhì)量。引導(dǎo)幼兒園堅(jiān)持保育和教育相結(jié)合，落實(shí)以游戲?yàn)榛净顒?dòng)，創(chuàng)設(shè)豐富的教育環(huán)境，支持幼兒主動(dòng)探究學(xué)習(xí)，促進(jìn)幼兒在游戲和生活中健康快樂(lè)成長(zhǎng)。規(guī)范監(jiān)管在幼兒園推行使用的課程教學(xué)資源。堅(jiān)決糾正幼兒園“小學(xué)化”等不規(guī)范辦園行為。
違背兒童成長(zhǎng)規(guī)律的教育搶跑問(wèn)題受到社會(huì)高度關(guān)注。如何強(qiáng)化幼兒園和小學(xué)的雙向銜接，避免學(xué)前教育活動(dòng)的小學(xué)化傾向？對(duì)于該問(wèn)題，田祖蔭指出，3到6歲的兒童以具體的形象思維為主，尚不具備理解抽象文字符號(hào)的能力。因此如果是提前學(xué)習(xí)小學(xué)的課程內(nèi)容，不僅會(huì)剝奪孩子的童年快樂(lè)，更會(huì)挫傷他的學(xué)習(xí)興趣，影響他的身心健康發(fā)展。
下一步，田祖蔭表示，教育部將抓三個(gè)重點(diǎn)：第一是加強(qiáng)專業(yè)指導(dǎo)，發(fā)揮專家和專業(yè)機(jī)構(gòu)的作用，切實(shí)提高幼兒園入學(xué)準(zhǔn)備和小學(xué)入學(xué)適應(yīng)教育的有效性。第二是加大社會(huì)宣傳，要利用各種平臺(tái)，面向家長(zhǎng)、幼兒園和小學(xué)持續(xù)宣傳科學(xué)的銜接理念和方法，不要制造焦慮，不要給孩子增加額外的負(fù)擔(dān)，幼兒園就是讓孩子安全地玩兒、健康地成長(zhǎng)、快樂(lè)地生活。第三是強(qiáng)化規(guī)范監(jiān)管，要深入治理幼兒園、小學(xué)超前超綱教學(xué)的不規(guī)范辦學(xué)行為，堅(jiān)決防止和糾正學(xué)前教育“小學(xué)化”的傾向，確保學(xué)前教育法的規(guī)定能落到實(shí)處。
編輯 繆晨霞
校對(duì) 劉軍
